产权改革调动了农民参与农村集体经济运行的积极性,很大程度是因为明晰了农村集体资产经营管理的权、责。
改革前,很多地区是村委会代管村集体资源。改革后,“党支部、村委会、新型集体经济组织三驾马车各司其职也是各负其责。”会发镇联滨村老支书钟跃国说,现在权责清晰,集体经济的事由集体经济组织决定,基层党组织由管理型向服务型转变。
改革“深”了
每次农村改革的直接原因可能不一样,但根本目的都是解放和发展生产力,让广大农民共享改革和发展成果。
为什么要推进农村集体产权制度改革?不改,一些集体资产流失、资源沉睡、资金闲置;不改,农民种地、务工增收乏力,增收渠道窄……
“生产队时,干活挣工分;家庭联产承包了,自己的地自己种,但要交公粮;税费改革不用交农业税了,还有了补贴。”王治铭没想到的是,“好事越来越多,现在村集体还能给分红,集体股权还能抵押。”
农村改革逐步深化,无数个“王治铭”尝到甜头。
2012年土地确权,方正土地数量、权属更清晰,土地经营权可以抵押贷款,为后续改革打了基础。
如今,农村集体产权制度改革又让方正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
回头看改革,并不顺利。一些农民不理解、不支持;部分干部有畏难情绪,思想懈怠;不稳定问题也易发生。
“持续推动农村改革,既要有敢为天下先的勇气和魄力,又需要敢碰硬、动真格的决心和干劲。”方正县委书记董文琴说,我们不怕触及矛盾,全力为改革清障。
包括方正在内的全国首批29个农村集体产权制度改革试点已经结束,但改革事业未竟。资源资产如何发挥高效益?集体股权如何充分利用?方正仍在探索。
2017年全国又确定了100个试点单位,今年将增加到300个。一场为乡村振兴战略提供制度支撑,全面深化农村改革的大幕已经拉开。
为乡村振兴战略提供重要制度支撑——农村集体产权制度改革进展综述
今年农村经营管理工作要点印发 集体产权制度改革试点将扩大