汪玉凯认为,“三医联动”最重要的一点就是将这三者统一起来考虑,把城乡医疗保障作为看病难、看病贵的主要问题,并且从多角度围绕如何解决老百姓看病难、看病贵这个主题展开。以前,医疗、医保、医药分散在各个部门,在这种情况下推进改革不容易。现在,“三医”在同一个部门统筹,无形中可以减少体制自身带来的阻碍和问题。
进一步提升群众对医疗获得感
《深化党和国家机构改革方案》规定,国家医疗保障局的主要职责是:拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保支出范围内的医疗服务行为和医疗费用等。
毫无疑问,新组建的国家医疗保障局将会在各个方面产生一系列积极影响。
中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为,组建国家医疗保障局能更好适应整个国家经济社会的发展状况,尤其是更好应对社会结构、人口结构发展的需要,有利于采取更加积极的措施应对老龄化社会,同时也是基于“大健康”的理念和格局。
“医疗保障事关民生,国家医疗保障局的成立可以解决大家的后顾之忧,保证病有所医,从而进一步提升群众对于政府工作、公共服务的获得感。医疗保障具有公共服务属性,国家医疗保障局的成立可以让医疗、医保、医药三方面的改革统筹推进,建立起‘大健康’理念的医保格局。通过设立这样一个统一的机构,可以进一步明确哪些是政府要保底线的,哪些是靠市场自由调整的,哪些应该是家庭的责任。”王敬波说。
以药品价格调整的改革为例,王敬波认为,这其中涉及多重关系,此前解决不好,就是因为各项改革措施没有衔接到位。国家医疗保障局的建立,可以平衡不同利益,通盘考虑,既能避免政府负担太重,又能让市场充分发展起来。