针对新业态从业人员参加工伤保险的这些困境，致公党中央建议参考工伤保险制度框架，设立独立运作的新业态从业人员工伤保险基金，明确基金保障对象可以为以灵活就业身份参加养老保险、医疗保险(包括新农合、新农保等)的人群，这既保证了参与对象的广泛性，也在一定程度上对其新业态就业身份进行了合格性审查。

　　明确基金筹资机制和基金保障范围也是当务之急。致公党中央提出新业态从业人员工伤保险基金筹集原则上来源于个人缴费，采取收支相抵的运作原则。个人缴费标准可参照医保缴费基数的0.5%、1%、2%分档缴纳，参保人员可结合自身需要自主选择，分级赔付。在基金建立初期，考虑到未形成保险的“大数”规模，基金自身偿付不足时可以从失业保险基金、医保基金中适度补充。致公党中央认为，基金偿付要考虑到新业态从业人员中有相当一部分为社会的底层弱势人群以及其背后的初创企业这一特性，一般性工伤可以不进入基金偿付序列，而对重大职业伤害和工亡事故给予重点保障，提高赔付额度，保证不因工伤而使一个家庭穷困，也避免初创小微企业因工伤事故背负沉重负担。

　　致公党中央还建议出台针对新业态从业人员工伤保险认证办法。剔除工伤赔付中的“伪证”和防止本应由企事业单位缴纳工伤保险的对象人群混入新业态从业人员工伤保险、保障保险基金的合理支出，保障新业态从业人员工伤保险健康发展。

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