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山东、浙江等地推进“绿色审计”——账算得细,是为了山绿水清

2018-02-26 07:45:09    央广网  参与评论()人

2016年3月,浙江湖州开始试点领导干部自然资源资产离任审计。在当地,审计机关探索运用地理信息技术影像分析、抽样检测、实地核查、问卷调查等多种审计方法,还尝试通过无人机航拍来获取农田、河流、森林等地貌影像,并与卫星红外遥感影像、土地利用总体规划图层进行叠加比对,自动识别并查找问题疑点,大大提高了工作效率。

“这项审计,难就难在数据上。”湖州市审计局副局长丁颂辉表示,首先是基础数据不完善、审计取证难,自然资源资产缺少统一、标准、成熟的监测统计和核算体系,基层自然资源资产管理和生态环境方面的数据不尽完善,存在缺失、口径不一或是时间上滞后等客观问题;其次,地理信息数据共享机制还不够成熟,“目前审计分别向国土、林业、环保、测绘等相关部门搜集各自领域形成或掌握的地理信息数据,部门之间的数据衔接还不够紧密,存在坐标系不一致的情况。部分县区的一些部门,出现了以涉密为由拒绝或拖延提供相关数据的情况”。

对此,有专家建议,自然资源资产离任审计应加强部门间合作,搞好“大合唱”。此外,各级审计机关应整合内部资源、抽调业务骨干,加大参审人员培训力度,提高业务能力。同时,还要树立大数据审计理念,加大对自然资源资产管理和生态环境保护信息系统相关数据的收集和分析,探索对自然资源资产负债表内容的审计方式和技术方法。

要高质量完成这项审计任务,面临不少挑战

从一些地方的实践来看,目前自然资源资产离任审计面临的另一个突出问题是谁来做审计。

自然资源资产离任审计涉及面广、专业性强,生态环境问题成因复杂,而从目前市、县一级审计队伍的现状来看,财会和审计专业背景的人员较多,虽然近些年也招收了一些计算机专业的审计人员,但是有资源环境专业背景和掌握地理信息技术的人员非常少。基层审计人员知识结构相对单一、相关工作经验不足,要高质量地完成这项新的审计任务,面临不少挑战。

“要掌握基本的财务审计知识,要熟悉与资源环境相关的政策和各职能部门的业务,要具备综合分析判断能力和大数据审计分析技术,还要熟练运用地理信息分析处理技术”,浙江德清县审计局经济责任审计科科长袁祖平认为,参与自然资源资产离任审计,加强对基层审计人员自然资源资产和生态环境保护审计方面的专业培训很有必要。

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