中央经济工作会议这样总结过去5年的环境保护工作：生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。

　　污染防治本质上是一个经济问题

目前，我国主要污染物排放总体上正进入跨越峰值并进入下降通道的转折期，总量仍处于高位。而且我国经济总量和增量持续上升，污染物新增量处于高位，环境压力十分巨大。

骆建华表示，“我国污染三大源头工业、城市生活、农业，只有城市生活这个源头控制得还可以。工业内部，产业之间不均衡。农村地区也是污染防治的短板。”

“目前，生态环境保护总体上仍滞后于经济社会发展，环境问题呈现多阶段、多领域、多类型的特点。”环保部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说，污染物排放量大、影响范围广、污染程度重；山水林田湖草缺乏统筹保护，生态损害较大；产业结构和布局不合理，生态环境存在高风险。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，污染防治本质上是一个“经济”问题，关系到经济发展、经济效率、经济成本。

“绿色发展是倒逼经济发展实现结构转型的重要手段，是扭转资源错配的重要途径。”李志青说，污染防治是一项系统性工程，要占用大量社会经济资源。有必要引入更有效的资源配置制度和手段，提高污染防治攻坚战的效益。

李志青表示，污染防治不断深入，其边际成本越来越高，全社会应做好承担更高“治污经济成本”的准备。在接下来较长一段时期内，污染防治攻坚战可能给部分地区发展带来一些“阵痛”。这些都意味着，污染防治攻坚战注定是一场持久战。

　　采取综合性措施，构建环境共治体系

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