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“证照分离”再升级 提升上海“磁石”吸引力

2017-12-30 00:07:19    央广网  参与评论()人

放松事前审批的改革并不代表着上市后对市场的“不闻不问”,而是从过去事前审批,转变到事中事后监管,政府当好市场的“守夜人”。

据介绍,浦东新区依托上海事中事后综合监管平台和浦东新区政务云体系,聚焦行业、领域、市场事中事后监管的系统集成,积极探索构建了“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制,构筑覆盖市场主体全生命周期的六个“双”的政府监管闭环。

“我们对包括超市、餐饮店等在内的11个领域制定了标准化执法清单,梳理出基层执法的‘边界’,要求执法人员一次出动、全面体检、全面彻查。”上海市浦东新区市场监管局局长吴伟平说,基层监管人员如同“全科医生”,可以即时检查、简易处罚、标准执法。

加强事中事后监管,信用是一把利器。浦东新区对32万家企业信用状况进行评估和画像。对中等风险以上的企业提高抽查比例,全年监管户次从16%提高到64%;同时建立预警名录,各部门联合惩戒,实现一处失信、处处受限。

力争审批不见面——提升“磁石”吸引力

生产生活的质量和便利度,是一个城市吸引力的重要组成。来到浦东新区市民中心的孙小姐想开一家酒类销售店,原本以为程序繁琐,经过现场查询网上政务才知道,可以全程网上办理。——11月上线试运行的“企业开业地图”,是上海深化改革试点的新举措。

扩容、提速、升级,“证照分离”正成为上海优化营商环境的缩影。上海市发展改革委主任汤志平说,上海正在抓紧实施营商环境改革专项行动计划,围绕市场最关心的施工许可办理、企业开办、纳税、获得电力、跨境贸易等10大领域,大幅改善企业办事全流程所花时间、效率和费用。

服务不能是“闭门造车”。11月17日起,浦东新区“请您来找茬”意见征询通道试运行,鼓励企业“挑刺”,评判政务服务“流程顺不顺、效率高不高、手续繁不繁。”。

有企业向“请您来找茬”专窗提出:办理食品许可证等候时间太长。浦东新区行政服务中心发现,这一证件办理有网上预约、支付宝预约和现场取号等多种方式,预约号抢了现场号的时间。为此,中心迅速调整了窗口设置,专设了现场号优先办理窗口,使现场号的等待时间从原来的2个小时左右缩短至20分钟。

中心主任蒋红军说,设立专窗意味着政府不以管理者自居,同时也体现了政府找市场、找市民“拜师求艺”的心态。对于需要多个部门审批,尤其是关联度比较高的事项,还推出了单窗通办模式。

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