“居家养老服务全靠政府购买服务或全靠社会组织、民营企业都不现实。目前的兑换方式相当于政府用30%的成本，实现了100%的服务。”李敏介绍，截至今年10月31日，姚坊门时间银行项目3年多以来共支出项目经费20万元，其中兑换生活物品价值11.52万元，发放志愿服务成本5.76万元，项目管理经费3万余元。项目资金由姚坊门慈善基金会资助10万元，尧化街道等政府部门补助10万元。
提高运行质量
防止“时间”坏账
因为家中有事而主动退出志愿服务，或搬迁外地等特殊情况，所储蓄的时间能及时取出来吗？据介绍，这些时间可以按照每小时12元提现。但在一般情况下，比起实物和现金的激励，志愿者们更看重服务时间的置换，也对能否长期稳定运行十分关切。
记者从南京市民政局了解到，民营化的居家养老中心从2013年的8个增加到现在的552个，居家养老服务方面补贴从2012年的2200万元增加到2017年的1.3亿元。目前时间银行的志愿者中，同质化程度较高，能提供专业性服务的较少。为鼓励更多志愿者加入时间银行，南京市民政局牵头，对于参与养老时间银行志愿服务较好的市民，专项纳入“南京好市民”评选，目前已有100个时间银行志愿者被评为“南京好市民”，领取南京市诚信市民卡，享受公交、地铁等公共交通半价优惠。
在尧化街道，多元化的增值服务正在不断探索中。来自企业、大学生等社会志愿者们的服务时间，将存入团队账户名下。这些时间“积蓄”，既可以兑换成街道提供的团队建设、活动支持等方面的相关服务，也可以捐到“总行”用来帮扶需要服务的高龄老人。不久的将来，时间银行在“贷款”“利息”等方面将推出逐渐完善的制度设计。例如，没有“存款”而提前“透支”的用户，可以由其子女或者亲戚通过志愿服务帮助“还贷”；“信用度”较高的储户，还可以享受到更加便捷的服务方式等。
今年3月，南京成立“南京市养老志愿服务联合会”，通过“联合、规范、通兑”3个方面加以推进发展时间银行。一方面，搭建沟通交流的平台，催生更多的时间银行；另一方面，指导各个时间银行在志愿者的管理、技能培训等方面进一步规范，确保可持续发展；此外，支持各时间银行之间相互签订合作协议，力争在全市范围内通存通兑。
该联合会会长、钟山学院培训中心副主任史秀莲告诉记者，联合会成立以来已邀请省社工协会、口腔医疗协会、老人心灵呵护中心、公益发展中心，以及律所、银行、药业公司等提供多元化、专业性的志愿服务，搭建资源整合共享的平台。
《 人民日报 》（ 2017年12月18日 12 版）
