三是规划上，促进集中与分散相结合。城市建设有大动脉也有毛细血管，杨浦通过大力发展总部经济，确保重点功能区商办用地出让，为大企业发展留足空间，让大企业顶天立地。比如，推动西门子建设智能制造创新中心，帮助李尔打造全新的亚太区总部及研发中心。耐克、汉高、大陆汽车、AECOM等世界500强地区总部、研发中心纷纷落户。同时，积极探索保障性产业用地、用房的供给，充分发挥高校集聚的智力优势、老厂房转型的空间优势和双创示范基地的战略优势，让中小企业铺天盖地。目前，杨浦已集聚科技型中小企业7000余家，优刻得、悦易网络、新卡说、宝存信息、途顺网络、永辉云创等一批“互联网+”和“四新经济”企业呈现出爆发式增长态势，部分已成长为“独角兽”和“隐形冠军”；华之邦、鲁班软件、梅思泰克、有孚网络等一批科技型进入加速成长期，进入上市准备阶段。
四、双创服务，全域全链没有盲区
杨浦对双创的扶持和服务包括孵化、人才、融资、政策的方方面面，涵盖了双创企业从初创到成长的全过程全链条。
构建四级创业孵化体系。多年来杨浦区始终探索创新企业孵化模式，不断完善创业创新机制和手段，形成了有杨浦特色的创业创新服务体系。在创业孵化的基础上，服务链前伸、后移，构建了“创业前－创业苗圃－孵化器－加速器”四级创业孵化体系，许多模式和做法得到了国家有关部门的肯定，并在全国范围内推广。特别是创业苗圃为国内首创，为准备创业的大学生提供零成本创业平台，为“种苗”（大学生创业项目）提供3至6个月全程跟踪孵育服务，让有创业梦想的大学生尝试创业、感受创业。同时，形成了海外高层次人才创业创新基地、科技园区、公共实训基地、街镇创业园区及各类众创空间“五位一体”的创业创新服务平台，为不同阶段、不同层次的创业创新企业提供多元化、多层次的服务支撑。
短短几年间成长为国内顶尖的IaaS（基础云计算）服务商的上海优刻得信息科技有限公司（简称：UCloud）创始人季昕华是一名互联网安全专家，在华为、腾讯、盛大转了一圈后，选择在移动互联网领域创业，也选择在公共实训基地实现从“技术控”转型成“老板”。面对公司迅速扩张带来的行政管理、人事管理、财务管理等共性问题，创业者实训基地提供了“批处理”服务，开班帮助创业企业培训相关从业人员，企业人事、行政背后有“靠山”，遇到问题也有了咨询渠道。杨浦区不同层面的创业服务，让企业找到了归属感，并且能在企业做大做强的关键时刻准确有效地推上一把。
