原标题：11.6万套农房长期空置 武汉“黄金20条”鼓励市民下乡
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武汉市江夏小朱湾，依山傍水、曲径通幽，鸟语花香。国学教授办书院、退休干部开农家乐、退休教授办民宿……告别都市繁花喧闹，置身天地自然间，这里成了市民下乡创业，周末节假日呼吸清新、愉悦身心的好去处。
4月7日，武汉市在小朱湾举行现场会，以其为典型示范，启动“市民下乡、村民进城”活动。现场会公布了鼓励市民下乡的20项措施，被称为“黄金20条”。
11.6万套农房长期空置
调查数据显示，2016年底，武汉市6个新城区、72个街（乡镇）、1902个行政村、16948个村民小组，农村劳动力转移人数达到98.22万人，占农村劳动力总数的68.7%。初步统计，农村房屋共有73万套，其中长期空置农房约11.6万套，占农房总数的15.8%。
形成农房闲置的原因主要有：一是农村人口市民化，二是农民长年外出务工经商，三是农村人口自然减少，四是管理不到位，五是流转不畅。
空置农房农户有出租（合作）意愿的，占被调查有空闲农房农户总数的78.2%。
武汉市农委主任谭本忠称，开展“市民下乡、村民进城”活动，旨在充分利用农村空闲农房，盘活农民闲置资产，增加农村集体经济组织和农民财产性收入，缓解农村“空心化”现象，加快新农村建设进程。
鼓励4种人下乡
“市民下乡、村民进城”活动，重点鼓励4种人下乡。
一是能人回乡。鼓励热爱家乡、有经济实力的乡村贤达、社会名人等，返回家乡利用农村空闲农房创业，反哺家乡建设。
二是企业家下乡。有理想、经济实力雄厚的企业家，运用先进的企业化管理理念，利用农村空闲农房创业，增加农民财产性收入。
三是知识分子下乡。有一定职业技能的知识人才，利用农村空闲农房等资源，运用思维创新、谋略创新、行为创新，发展农村创意经济，提升城乡居民生活品质。
四是城镇居民下乡。有一定经济实力、追求田园生活情趣的城镇居民，利用农村空闲农房和土地资源，发展乡村休闲、养生养老等产业，实现“劳动变运动、居住变休闲”。
最高一次性奖励10万元
“市民下乡、村民进城”活动，遵循政府引导、市场运作的原则，鼓励市民通过租赁、合作方式利用空闲农房创业创新，开办农家乐、养老机构，组建乡村休闲游合作社，开展技术指导、培育新型职业农民，发展农村电子商务等。
武汉市制定了一系列奖励措施。
如对通过实施土地增减挂钩、迁村腾地，实行村庄集并的美丽乡村建设项目，对基础设施和公共服务设施项目，按每户2万元标准给予奖补。对利用空闲农房建设美丽乡村满足条件的，给予8万元的基础设施建设奖补；对组建乡村休闲游合作社发展休闲农业，符合条件的最高一次性奖励10万元；对开办农家乐协议期3年以上，达到标准的经营户，按农村居民农家乐同等待遇奖补；鼓励兴办非营利性社会办养老福利机构，兴建老年人互助照料中心，达到标准的一次性补贴2万元。
鼓励科技人员、大学生和农业科技企业、农村合作组织，利用空闲农房开展技术指导和创业服务。对租赁空闲农房创业创新的，享受农业科技示范户待遇，按国家基准利率给予全额贴息。鼓励利用空闲农房发展农村电子商务、开设农村生产、生活资料服务网点。
还鼓励市民下乡租赁空闲农房，开办民间博物馆，打造“博物馆小镇”，传播优秀传统文化，创办农村实体书屋，开展非遗项目的保护和传承，并享受相关优惠政策。（李先宏、殷旭、王璐）
