周边古建 扩充进世界文化遗产
单霁翔表示,历史上,紫禁城周边的皇家御用建筑与苑囿,与紫禁城是不可分割的整体。目前,这些明清古建筑群,均为对社会公众开放的文化设施,也均为国务院公布的全国重点文物保护单位。但由于它们未能列入《世界遗产名录》,在国际社会的影响力较小,很多世界各地的参观者对它们也知之不多。
单霁翔认为,如果将太庙、社稷坛、北海、景山、端门、大高玄殿、皇史宬等,这些具有悠久历史的明清古建筑群和古典园林,整体申报世界文化遗产,将有力提升这些文物古迹的文化知名度,在古都北京的核心区域形成气势磅礴的世界文化遗产群组。
为此建议,探讨并启动将太庙、社稷坛、北海、景山,以及端门、大高玄殿、皇史宬等,具有完整保护故宫文化遗产整体价值的明清古建筑群和古典园林,作为世界文化遗产故宫的扩展项目申报世界文化遗产。
保护立法 抓紧制定《故宫保护条例》
单霁翔表示,为切实加强故宫文化遗产保护和促进故宫博物院的可持续发展,亟须在国家层面制定《故宫保护条例》。
目前在法律层面上,对于故宫文化遗产的保护和管理,与故宫所蕴含的文化遗产价值和所承担的历史使命并不匹配。在现有法律法规层面只能依靠《文物保护法》及其实施条例、《非物质文化遗产保护法》、博物馆相关法规等现有法律法规。这些法律法规着眼于对全国文物保护和博物馆建设的总括性保护,缺少专门针对故宫文物本体和周边环境,以及故宫博物院功能发挥相协调的法律法规。
单霁翔建议,抓紧开展《故宫保护条例》的专项立法工作。通过专项立法着眼于协调故宫文物本体及周边环境,坚持整体保护、原状保护、科学规划的原则,进一步明确保护主体和责任主体,构筑对故宫进行分层次、分区域科学管理的法律防护体系。
文保问责 制定终身追究制
单霁翔表示,当前在城市建设中,破坏或损毁文化遗产的事件时有发生。国务院发布的《关于进一步加强文物工作的指导意见》明确要求“建立文物保护责任终身追究制,对负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责”。
他建议,由国家文物局牵头成立专门工作小组,首先对与文物保护责任有关的法律法规,包括政策进行梳理;其次,对相关问题进行调研、评估;最后,在前期工作的基础上,制定出文物保护责任终身追究制的具体办法,并尽快实施。同时,建议对目前已有的相关典型案例,积极开展通报宣传,发挥“以案说责”的示范作用,争取把文物保护责任终身追究责任制尽快落到实处。
文物保险 加强法规制度建设
近年来,故宫博物院采取了多种方式防范风险,一方面通过建设强大的安全防范系统进行风险管理。另一方面为文物藏品办理保险。但由于故宫博物院的文物藏品数量巨大,如果为文物藏品全部投保,其核保工作之复杂、保费投入之巨大,必将无法想象,且难以承受。
单霁翔表示,基于这种现状,故宫博物院目前仅对赴国内外参展的文物藏品购买保险。他建议,财政部、国家文物局加强政策支持和行业指导,继续加大事业专项经费投入,设立文化产业专项资金或新设专项资金,鼓励社会资本进入国有博物馆的运营之中,使国有博物馆可以有专项资金为文物投保。
另外,中国保险监督管理委员会可根据目前文物市场的状况,在国内从我国专业保险公司中推行文物保险。
来源:北京晨报