(原标题:国务院第一副秘肖捷时隔11年重回财政部)
11月7日上午,十二届人大第24次常委会闭幕,同日三名部长履新。其中包括国务院原副秘书长肖捷调任财政部部长,有趣的是,消息发布时,肖捷和他的前任楼继伟都正在陪李克强出访,在国外完成了人事更迭。
肖捷和楼继伟陪同出席“16+1”领导人会晤
今年59岁的肖捷担任国务院副秘书长之前,曾任国家税务总局局长。据政知圈了解,他是第五任国税总局局长,也是国税总局最年轻的局长。此次调任财政部部长,在某种程度上,肖捷延续了“传统”——他的四位前任除第一任外最终都履新财政部部长。
这位25岁进入财政部,30岁升处级,36岁升司级,44岁升副部级,50岁担任正部长并成为中央委员的干部,11年后重回财政部,迎接他的将是个税、房地税改革等棘手问题。
多次创下“最年轻”履职纪录
虽然以59岁年纪担任财政部部长并没有什么特别之处,但是在肖捷的整个仕途中,他曾多次成为“最年轻”的那一个。
2007年,肖捷履新国税总局局长时是该局成立后最年轻的局长,仅50岁,这一履职纪录至今未被打破。不过,这并非他第一次成为“最年轻”干部。1987年,在财政部长期计划处工作四年半后,时年30岁的肖捷被提拔为该处副处长,成了当时财政部最年轻的副处长。
肖捷
在政知圈看来,肖捷的其他经历带有明显的时代色彩。
1976年,19岁的肖捷进入北京市机械局机械研究所当工人,2年后考入中国人民大学财政系财政金融专业,是粉碎“四人帮”后恢复高考的“新三届(1977-1979级)”大学生。升任副处长后,他被组织选派到联邦德国进修了1年多,成为当时极少数有海外学习和工作经历的年轻干部。
此后,他被下派至地方挂职获得基层工作经验,修读在职研究生,参加中央党校号称“副省部级后备干部摇篮”的中青年干部培训班,在两个以上司局级岗位担任正职,符合组织提拔要求的他此后一路晋升,到2001年,44岁的肖捷由财政部国库司司长晋升为财政部副部长、党组成员。
4年后,他“空降”湖南任省委常委、常务副省长,又4年,调回中央任国税总局局长升至正部级。2013年3月,肖捷出任国务院第一副秘书长,负责国办常务工作,保障李克强总理的日常工作。所以在之后李克强的出访中,经常可以看见肖捷的身影,特别是今年10月,在李克强在广州考察的一张照片中,所有人都身着衬衫,只有他一人穿着黑色外套,着实打眼,差点成为“网红”……
肖捷夫人常称“两人互不干扰”
政知圈注意到,2008年,时任中国证监会会计部巡视员副主任姚峰曾在《华夏时报》上发表了一篇题为《我所认识的肖捷》,其中介绍了一些肖捷的故事,特别还提到了他的家庭。当时肖捷刚刚履新国税总局局长不久。
文章介绍,肖捷的太太“十分聪慧,端庄贤淑,是个职业女性,从来不过问肖捷的工作,也从来不给肖捷提任何要求,用她常说的一句话就是‘两人互不干扰’,成为肖真正的‘贤内助’。”
肖捷对自己较为严格。姚峰称,肖捷在湖南任职时,表示自己只抽北京产“中南海”香烟,其他品牌抽不惯。但姚峰知道他抽烟很杂,这么做是为了防止有人给他送湖南知名香烟“芙蓉王”而采取的策略。
时任湖南省委常委、常务副省长肖捷为中钢衡重揭牌
他工作作风也很脚踏实地。依旧是这篇文章中介绍的,肖捷在湖南工作时,湖南按照国务院关于证券公司综合治理的工作部署,对辖内四家证券公司进行清理。一次一家证券公司就重组方案向他汇报,递交了厚厚一摞材料。肖捷进场听了几句就打断了发言,说,材料我事前已看过了,你简洁点,就直说,现在问题在哪?需要省政府怎么支持你们?重组成功后对省里有何实际意义?事后有官员感慨好久没有开过如此短小精悍的会议了。
29年前和楼继伟合写文章探讨改革
此次肖捷和楼继伟交接棒,完成了财政部部长更迭,但二人的交情至少在29年前就有了。
政知圈检索到,1987年,同为副处级干部,时任国务院办公厅调研室财金组副组长的楼继伟和时任财政部综合计划司长期计划处副处长的肖捷分别以第一署名和第二署名在《管理世界》刊发了题为《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,还有第三署名,当时在国务院发展研究中心工作的刘力群。这是一本国务院发展研究中心主办的中国经济管理类权威刊物,是全国中文核心期刊,国家一类核心。
这篇超过2万字的文章,针对当时的财税改革直接提出了问题,例如“单纯地‘简政’能不能实现‘放权’?”“价格、税收、财政的配套改革会不会陷入所谓提价、增税、补贴的‘百慕大三角’”等等。
有关肖捷的公开报道并不是特别多,最多的是在其担任国税总局局长的5年半的时间中,由于税收关注度高,他经常会回应相关的热点问题,除了两会上被记者围堵,甚至还会发表署名文章,驳斥谣言。
2010年肖捷在《中国改革》杂志上发表题为《走出宏观税负误区》的文章,分析宏观税负的同时,驳斥了当时舆情大盛的“中国税负痛苦指数全球第二”的说法,称这是谬误,并认为中国宏观税负还有提升的空间。2011年“两会”,肖捷表示没听说个人所得税将按家庭征收,2012年3月30日他在中国政府网与网友互动时表示已经部署试点解决二手房交易“阴阳合同”逃税问题,2013年“两会”回应了“遗产税”,称还没有时间表。
目前,中国财税改革已经进行了两年,地方债管理、预算更加科学化、决算公开如何推进、PPP下一步应如何操作等都是摆在新任部长面前的问题,更不用说关注度极高的个税、房地产税的改革,新部长的表现值得期待。