前不久,《湖北省治理长江干线非法码头规范提升工作的实施意见》获得湖北省政府批准同意,“规范一批”“提升一批”工作有了强有力的政策保证。
目前,湖北正加紧实施“提升一批、规范一批”长江干线非法码头。黄石市日前出台了《长江沿线非法码头趸船处置工作指导意见》《码头治理长效管理办法》两个规范性文件,稳步推进长江非法码头治理后续工作。宜昌市全面启动全市岸线整治,制订出台了《宜昌市长江干线及支流岸线整治方案》。
联动执法:拆除的码头将逐步进行生态修复
多位基层干部认为,非法码头大多是砂石集散地,根源是长江非法采砂行为泛滥,要斩草除根,就必须全线联动铲除非法采砂。王阳红建议,水利行政执法部门要和长江海事、航道、公安机关,形成专项联动执法机制,始终保持高压严打态势。
业内人士建议,第一,尽量缩短优化审批流程,促进可提升的码头规范经营。非法码头情况千差万别,不能一刀切。不能不分青红皂白一关了之,还要根据实际情况规范提升一批。不少基层干部建议,有关部门要简政放权,进一步梳理、优化审批流程,尽量缩短审批时限,促进需保留的码头规范经营。
第二,以信息技术手段遏制非法码头死灰复燃。一些港航管理部门负责人表示,目前对港口码头的管理还比较落后,“人盯人式”的传统管理不但效率低下,而且容易滋生腐败。建议对港口码头进行信息升级,通过建立视频监控系统、运单凭据信息化等方式,与主管部门实现联网,通过信息手段强化安全管理。
第三,宜建立岸线资源有偿使用制度,合理有序利用岸线资源。基层干部建议,尽快完善港口规划修编,按照“项目配置岸线,岸线运作产业”的原则,对非公共项目实行岸线有偿使用,最大限度实现资源集约利用,让老百姓共享发展成果。
下一步,湖北各地被拆除的码头将逐步进行生态修复,还长江、汉江岸线一片芳草萋萋。宜昌市将对拆除后总规模达8万平方米的土地进行生态修复,对滨江工作船码头统一进行立面改造和灯光亮化,着力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的江岸风景线。
武汉市政府出台《2016—2018年两江四岸旅游功能提升三年行动计划》,到2018年底,两江四岸核心区建成全国闻名的“滨江都市画廊”,有望建成全国首个以长江游览为主题的开放式景区——江汉朝宗旅游景区。
武昌区政府相关负责人说,余家头码头及沿线所有砂场整治完毕后,政府将投资3亿元建设生态江滩公园(武昌江滩公园五期),还市民一个休闲娱乐场所。
目前,武汉市正在加快制定两江四岸江滩规划,计划在岸线整治的基础上新建扩建7个江滩公园,到“十三五”末,江滩公园总长度由目前的50公里达到85公里,面积由目前的500万平方米达到1000万平方米,届时将成为世界上最大的城市江滩公园,将宝贵的岸线资源还给市民和游客。