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长江黑码头侵蚀岸线民众叫苦 部分地方不敢碰硬(2)

2016-11-08 02:50:10  经济参考报    参与评论()人

首先,治理标准、力度不统一,部分码头业主意见较大。有干部坦言,少数地方热衷于做表面文章,不敢较真碰硬,没有做到应查尽查,应报尽报,应整尽整;有的是江这边取缔了,江对岸还在照样生产;上游的取缔了,下游的依然存在;个别地方非法码头相比以前生产更繁忙,问题更严重。

阳新县一位码头被取缔的业主心理很不平衡,他说:“我们是阳新县政府招商引资进来的,投资了六七千万元,现在说关就关了。江对面的很多码头都在照常生产,这样对我们很不公平。”

黄石市有关负责人说,一些非法码头投资额大、工人较多,涉及很多人的实际利益,面临巨大的维稳压力。

其次,码头审批时限长,亟须优化流程简政放权。根据有关法律法规,港口建设涉及发改、港口、航道、海事、水利、安监、环保、土地、规划、消防等十余个部门,大部分手续须在省级、国家有关部门办理。初步测算,码头从报建至建成至少需二年以上,老码头补办手续更是缺乏明确操作程序。

“修个码头谁都要管,甚至连村里都要管,哪一关通不过,码头都建不起来。”长江上游一家民营港口公司负责人告诉记者,建码头需要很多部门的批文,审批手续的目录就有两三页纸,各部门都需要评估,“我们2010年申请建设码头,5年还没有拿到可行性报告。按照程序根本办不完,只能走‘歪门邪道’。”

重拳整治:“江边住了几十年终于能看见江水了”

湖北省今年取缔了367个长江非法码头。“对于江边的非法码头,无论涉及什么单位,无论触犯了谁的利益,都要敢碰、依法治理,行动要快、力度要大、执法要严,还一片干净的长江岸线。”在武汉市武昌区余家头水厂水源保护区码头整治现场,湖北省委主要领导掷地有声地说。

始建于1980年的武汉市武昌余家头水厂,服务区内110余万人。此前毗邻水厂的武昌江滩余家头至二七长江大桥1.6公里临江段,数十年来形成了13个非法码头,部分居民搭建违法建筑、圈地种菜、饲养家禽,甚至架网捕鱼,造成这段岸线脏乱不堪、滩地生态破坏严重,威胁着水源地用水安全。

而今,记者站在临江路余家头堤上看到,原有的一个连着一个的砂堆已不见踪影,码头上的破旧房屋、装卸设备等也被全部拆除、清运一空,偌大的码头区只剩下一片平整的沙滩。有居民感叹“在江边住了几十年终于能看见江水了”。

武昌区委书记张幸平介绍说,此前政府也多次对这一区域进行环境综合整治,但由于种种利益纠葛,一直没有根本解决。“这次借助国家推进长江大保护的东风,我们下大力气整治,将工作做实做细,终于啃下了这块硬骨头。”

这是湖北省今年取缔367个长江非法码头的一个缩影。

在黄石市阳新县余家山采石场,记者看到采石场早已停止生产,江边只剩一片平整的沙地,完全看不出码头存在的痕迹。时任黄颡口镇镇长石峰说:“以前这里沿江23公里,白天基本上只有沙、灰、车辆这三类东西;晚上都是灯火,采石、运石挑灯夜战。”截至5月23日,黄石市启动自行拆除123个泊位,已基本完成拆除116个。

宜昌市自我加压,延伸治理,由长江干线延伸到清江、香溪河、黄柏河等长江支流,共排查出非法码头346家,已取缔100多家。

王阳红表示,湖北省去年11月启动长江非法码头治理,交通、公安、水利等多部门联动,列入“取缔一批”范围的非法码头已全部拆除。全省共查办各类违法犯罪案件160余起,打掉涉砂涉恶犯罪团伙4个,打击处理违法犯罪人员164人,长江湖北段实现全线艇巡。

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