据中国城镇化促进会统计，我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的年均4％下降至2014年的1.3％，2015上半年仅有0.1％。 同时，40岁以上的农民工所占比重从2008年的30％提高到了2014年的43.5％。农民工回乡意愿有所增强，“逆城镇化”现象开始出现。
在记者随机采访的不愿进城农民当中，大体可以分为三类：
第一类，虽然向往城市生活，但因为到城镇就业不稳定、担心失去多项财产权益、子女入学难、生活成本高、遭人歧视、拆迁过程中经济利益受损等因素，进城、“上楼”时顾虑重重，表面上看是不愿，实则是“不敢”。
第二类，喜欢住传统农房，因为方便养鸡养鸭、放置农具、不用爬楼等。山东省夏津县齐庄村一位村民说，齐庄村约有310多口人，2012年开始搞城镇化建 设，让农民上楼居住，虽然不少人已经搬进楼房居住，但并不情愿，包括他在内。他今年60多岁了，腿脚也不灵便，还是住平房方便。另外，大多数农民依然务 农，他住在楼房农机具根本没地方放，想养些鸡鸭鹅都没法养。
第三类，部分农村已经“优于”一般城镇。山东省临沂市蒙阴县野店镇毛坪村村民刘宗山种了3亩果园，还开办了一家农家乐，一年收入至少10万余元。“农村生 活可比城里‘恣（舒服）多了’。”刘宗山说，水、电、暖、气全通了不说，上学、看病、办事都能“不出村”，想去哪里逛逛开上车就走，城里优越条件村里一样 不少，还比城里强不少。“我这样带院子的三层楼房、3亩摇钱树一样的果园、农村清新的空气、不受管束自由自在的生活，有几个城里人能享受到？”
城镇化面临多重挑战
多名专家学者、干部群众反映，今后一段时间，我国城镇化可能面临速度降低、“二元社会”变“三元社会”、部分中小城市吸引力下降等多个新挑战。
一是城镇化“降速”，将从高速增长转向中高速增长。国家发改委预计，随着我国经济发展进入新常态，城镇化速度将有所放缓，将从过去的高速增长转向中高速增长。根据十三五规划，未来五年我国常住人口城镇化率需提高3.9个百分点，户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。
上海财经大学高等研究院院长助理陈杰等专家研究发现，2000年至2012年，常住人口城镇化率年均增加1.36个百分点，随后城镇化率开始“减速”。 2013年仅增加1.16个百分点，2014年更进一步降低到1.04个百分点。按照国际经验，城镇化率在50％至70％本应属于城镇化加速期，这时候出 现城镇化进程放慢是不可思议的，也对完成十三五规划目标增添诸多不确定性。
二是大量农民工至今难以完全融入城市，“二元社会”不仅难以实现“城乡一体化”，未来还有变为“三元社会”的危险。国务院发展研究中心副研究员赵俊超等专 家认为，2015年，我国农民工总量已达2.77亿人，他们和家人虽然已经事实上在城镇生活，但无法有效融入城镇社会。特别是在一些农民工大量流入地区， 在原有城镇居民群体之外，又出现一个数目庞大、相对封闭的农民工群体，和原来的城镇、农村两大群体形成“鼎足之势”，这一现象被称为“三元社会”。
还有专家指出，从绝大部分农民工的各种权利保障与福利待遇来看，他们只是在城市“挣钱”维持生存和温饱，只是在很浅、很低的层次上住在城市。他们一般生活 在工友和同乡构成的小圈子中，在同质性圈子中工作、生活和消费，根本谈不上在城市深度的经济融入、政治融入和社会融入。
三是部分中小城市吸引力下降，农民进城落户意愿持续走低。记者在多地调研发现，除省会城市外，不少地市、县城城区落户门槛全部放开，但农民进城落户意愿持 续走低。作为全国新型城镇化两个省级试点之一，安徽16个地级市实施农民进城落户“零门槛”，但一年来芜湖、阜阳、宿州等地级市城区新增落户人口均不超过 7000人，其中户籍人口600万人的宿州市，一年来城区落户人口仅2927人。
