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上海这三年:不忘习近平重托 牢记排头兵使命(2)

2016-03-06 10:31:55   中国网    参与评论()人

“深水区”的改革,不仅是形变,更有“质变”。观察这些改革,自贸试验区是一扇窗口。

建设自由贸易试验区,是党中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措,是我国新一轮对外开放的重要内容。而开放,正是上海最大的优势。

2014年3月5日,习近平总书记在上海代表团审议时寄语上海自贸区:要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

是年5月,他在上海考察时表示,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。

2015年3月5日,总书记再次指出,加快实施自由贸易区战略,要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难。要着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。

“上海不能栽盆景,否则就失去了‘先行先试’的意义。”在与习近平总书记面对面交流自贸区改革一年后,全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安回望道,做制度创新的“领跑者”,才是改革本意:“总书记的这个要求,上海一直没有忘。”

这三年,商事登记改革从最开始的1.0版(注册资本认缴)、2.0版(先照后证)到最新的3.0版(证照分离),给企业带来更多的改革红利;政府职能悄然转变,负面清单制度从区内推广到区外,成为全国的行政范本。

2015年4月,上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。此前数日,广东、天津、福建三个新增的自贸区已挂牌,自贸区探索从“独上高楼”,转向了“矩阵发力”。

(2014年12月28日,全国人大常务委员会授权国务院扩展中国(上海)自由贸易试验区区域,将面积扩展到120.72平方公里。上海自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。 海沙尔 摄)

“不做盆景做苗圃”——上海的每一项改革,都沿袭了自贸区的追求。

张兆安曾给总书记讲过两个故事:上海自贸区的进口商品直销中心,市民们趋之若鹜,这就是人民群众的获得感。自贸区发生的制度变革,革新了政府服务模式,降低了企业的商事成本,政府官员们有点压力、企业家们很是欣喜,这是制度创新的正效益。

其他领域也是一样。作为全国首批司改试点省市,上海确保85%以上的人力资源投放到办案一线,由“审理者裁判,裁判者负责”。群团改革力破“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,工青妇市级机关分别按40%、30%、30%的比例精简编制,并将人员下拨到基层一线……

上海党政机关、群团组织不惜“动自己的奶酪”,只为群众获得感、只为改革“正效益”。一项有价值的改革,正是这两者的结合体。

在创新驱动发展方面继续走在前列

[谋创新就是谋未来]

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

——习近平2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。

(2013年3月5日,习近平参加上海代表团审议,要求上海更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来,不断为创新发展注入新的动力和活力。 新华社记者 兰红光 摄)

2016年2月18日,张江国家科学中心正式获国务院批复。

一年前的3月5日,上海代表团审议现场,建设张江国家科学中心的构想,得到过习近平总书记的积极支持。

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