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四部门联合发布指导意见 智慧城市发展加速(3)

寻找破局之道

反观当前的一些智慧城市的发展,数据共享障碍依然突出。比如,不同政府部门之间的信息不互通,导致居民在办理跨部门事务时需要重复提交材料。“打破这一藩篱,需要建立统一的数据共享平台和相应的法律法规,确保数据能够在保护隐私的前提下得到有效利用。同时,还要推动建立统一的技术标准和协议,以提高不同系统和平台的互操作性。”何宝宏说。

从各地数字化转型的探索中,能看到推进“适数化”改革已具备一定的实践基础。陆冬森举例说,比如,重庆市推进建设三级数字化城市运行和治理中心,对城市的治理网点、管理流程进行了系统性改造,带来新变化;再比如,北京市充分利用数字技术快速响应市民需求,创新了“街乡吹哨、部门报到”机制,在数据共享融通基础上,改革整合基层执法资源,以数字赋能增强基层治理力量。

陆冬森表示,下一步,有关部门将加强顶层设计和基层创新相结合,充分发挥地方首创精神,探索央地协同推进数字化变革与制度创新,及时总结、复制、推广适数化成功经验,具备条件的,将推动其转化为全国性政策和制度。

近年来,一些智慧城市运营运维缺乏可持续性、常陷入“重建设轻运营”陷阱等问题引起社会关注。对此,《指导意见》明确提出要“创新运营运维模式”。一方面,要加快建立数据运营、设施运营、服务运营的立体化运营体系;另一方面,要探索新型政企合作伙伴机制,推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈。同时,要在制度要求、管理流程、技术标准等方面,加快形成一体化、规范化的智慧城市运维体系,逐步推动“烟囱式碎片化运维”向“整体化运维”转变。

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