“继续安排一定规模的地方政府专项债券,适当增加中央预算内投资规模等”也是2024年财政政策发力的重要方向。财政部国库司司长李先忠在上述新闻发布会上透露,2023年12月,财政部依法履行审批程序后,已经向各地提前下达了部分2024年的新增地方政府债务限额,支持重大项目建设,推动形成实物工作量,充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。
他还补充说,2019年,提前下达新增地方政府债务限额管理制度建立健全以来,到2023年,经国务院批准,财政部分别向各地提前下达新增债务限额是1.39万亿元、2.85万亿元、2.36万亿元、1.79万亿元和2.62万亿元,合计超过11万亿元。
新一年将持续保持必要的财政支出强度
新年已至,中央经济工作会议为2024年财政政策定下的关键词是“适度加力、提质增效”。王东伟解读说,所谓适度加力,主要是四点:一是保持适当的支出强度,释放积极的信号;二是合理安排政府投资规模,发挥好政府投资的带动放大效应;三是加大均衡性转移支付力度,兜牢基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)底线;四是优化调整税费政策,提高政策的精准性、针对性、有效性。
对于“提质增效”,他解释说,就是要在6个方面下功夫,即落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同。“要把钱用在刀刃上、关键处,同样的钱花出更大成效,实现更高效益。”
他尤其提到财政政策要从投资和消费两方面发力,着力扩大国内需求。在孙鲲鹏看来,这既需要继续落实好结构性减税降费政策,尤其是支持实体经济发展,通过税收引导社会投资,同时通过优化财政支出结构和支出方式,撬动社会资本拉动对新兴战略性产业的投资,促进新质生产力的发展,又需要进一步兜牢基本保障,“包括医疗和教育相关保障,尤其是缺口相对较大的‘老老人’和‘小小孩’的养育问题,从而解决居民扩大消费的后顾之忧。”