佩洛西真会窜访台湾？打“擦边球”目的何在？

直新闻： 佩洛西访亚行前发表的声明说，美国致力于在“印太”地区展开战略性接触。这是否意味佩洛西此行带有很强的“印太战略”因素？尤其在新马行程中，我们是否要特别注意其离间分化中国东盟关系的言行？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员熊李力： 从特朗普到拜登两任美国总统任期之内，美国都在强力推行所谓 “印太战略” ，说到底，美国要强化在太平洋西岸，也就是我们以前常说的亚太地区的联盟体系，这个联盟体系既包括日韩等东北亚国家，也包括像新加坡这样的东南亚国家。 我们可以看到此次佩洛西的亚太之行，既访问日韩这样的东北亚国家，也会到新马这样的东南亚国家。

可以说，佩洛西的亚太之行，就是为拜登的“印太战略”继续进行实质性的推进。希望通过像众议长这样的美国重磅政治人物对相关国家的访问，进一步使相关国家能够有效参与美国所谓的“印太战略”，从而进一步巩固和强化美国在这一地区的联盟体系。

这里特别值得注意的是，我们可以看到拜登就任总统一年多来，美国对东南亚国家的重视是有增无减。一方面东南亚国家处于非常重要的战略位置，处于从亚太地区通往大西洋地区的重要的交通要道之上；同时东南亚国家也是中国的近邻，无论在政治经济还是在文化方面，和中国都有千丝万缕的密切联系。

另一个重要方面就是东南亚地区，包括南中国海周边，也是目前地缘政治环境相对来说比较复杂的一个区域。因此在美国看来，如何经营好这一区域，对于在中国周边营造有效的同盟体系来说至关重要。

同时我们可以看到近年来中国与东南亚国家的关系实际上也是日趋密切，一方面海上丝绸之路经济带在有效推进，另一方面中国和相关国家无论是就相关的分歧，比如说领土问题，还是其他方面的合作，实际上都在向着积极健康的方向发展。

可以说在“亲诚惠容”的这样一套周边外交理念的指引下，近年来中国和东南亚国家的合作关系是行稳致远，日趋稳定的。在美国看来，中国与东南亚国家这种关系的发展，恰恰会形成美国所谓“印太战略”的短板。因此我们可以看到拜登政府就任以来，实际上也在不断加强对东南亚的工作。在他们看来，东南亚地区实际上也是美国“印太战略”的一个重大的短板所在，必须将这一短板补齐。

因此我们可以看到此次佩洛西的亚太之行，尽管对日本这样的东北亚国家非常重视，但是重头戏还是在东南亚地区。我们可以看到它在东南亚地区的一系列活动，虽然不能说直接是来拆散中国和东南亚国家之间的合作关系的，但是或多或少有意无意地一定会想方设法离间中国和东南亚国家之间的关系。

因为在他们看来，只有有效离间了中国和东南亚国家之间的关系，或者说对当前的中国和东南亚国家之间的合作形成某种制约，才能真正有效推进美国在这一地区的所谓“印太战略”。

直新闻： 佩洛西目前公布的行程里，还包括马来西亚和日韩，不包括此前一直炒作的中国台湾地区，但这是否意味佩洛西此行的风险和对中美关系产生的负面影响降低了？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员熊李力： 我们可以看到此次佩洛西的亚太之行，尽管名义上或者说形式上的重点确实是在日韩到东南亚国家，这样一系列的“印太战略”的重点区域，但是最近在新闻上更多的热点凸显在佩洛西是否会访问台湾。 一方面我们可以看到佩洛西确实很想利用这一次亚太之行来造势，来制造一些影响，其中不排除窜访台湾这样的爆点式影响。

在佩洛西看来，如果说她作为美国排名前三的重磅政治人物能够对台湾进行所谓访问，当然对于她自己在国内保守阵营当中的政治声誉，对于她自己眼中的这种政治形象，似乎有很大的加分。因此我们可以看到，佩洛西从来没有公开否认或者说明确否认这一次亚太之行不会到台湾来，或者说她并没有把这个问题讲得特别清楚，到底来还是不来。因此我们可以看到佩洛西还是非常有这种可能，利用各种形式，利用她所觉得的、更加合适更加灵活的方式对台湾进行所谓访问，从而达到自己这种政治目的。

但另一方面，众所周知，台湾问题事关中国的主权和领土完整，事关中国的核心利益。如果说像佩洛西这样，就其政治地位和政治影响而言，在美国排名前三的重磅政治人物对台湾进行所谓访问，那一定是对中国主权和领土完整的极度侵犯，是对中美关系的严重挑战。美方实际上也不愿意面对这样严重的后果，因此我们可以看到无论是拜登总统本人还是美国军方，都不断放出各种消息，对她所谓访问台湾实际上并不是那么热情，也不是那么支持，实际上也是出于这方面考虑，毕竟对拜登政府而言，中国尽管是竞争对手，但是如果仅仅是因为佩洛西自己想制造一个政治爆点来为自己的政治形象加分，就给中美关系制造严重的麻烦，本身也不符合拜登政府对于中美关系的预期。

因此我们可以看到目前的佩洛西，一方面不否认自己会去台湾，但另一方面也不明确自己一定会去台湾。目前她就是在打擦边球，就是在不断试探中方的底线，试探中方的容忍限度在什么地方。在佩洛西看来，甚至可以说在佩洛西后面，更多的美国政客看来，如果说能够对台湾进行一场擦边球式的访问，既可以为自己博得所谓的政治声誉，同时也不至于给中美关系带来不可收拾的灾难性后果，实际上在他们看来就是最佳的选择。

当然对于中方而言，实际上一定要在这一方面给美方众多的、大大小小的政客传递一个清晰的信号，那就是在台湾问题上不可以无底线试探中方的态度，也不可以在台湾问题上一味玩火，玩火者必自焚。

直新闻： 这次佩洛西亚洲行访问的新马韩日，都是芯片产业链上的重要国家，佩洛西在飞往亚洲途中曾发推文，提到众议院刚通过的“芯片和科学法案”，这是否代表佩洛西此行也包含了美国欲主导本地区的芯片产业链供应链的因素？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员熊李力： 此次美国国会通过“芯片法案”，佩洛西可以说是幕后的重要推手，她实际上代表着美国内目前对华强硬派的一个基本态度，那就是对中国必须加强竞争，而对中国的竞争可能并不像以前特朗普时代那样，一味在关税领域或者说在货物贸易领域对中国施压，毕竟民主党包括佩洛西本人也看得很清楚，中美贸易绝对不是谁对谁的单方面恩赐，中美贸易实际上是客观的市场规律和产业结构使然。

因此我们可以看到，拜登的民主党政府上台，这一年多来，实际上已经逐渐在经贸领域将对华竞争的重点方向由货物贸易转向了科技领域，而在科技领域，以芯片为代表的高科技产业成为拜登政府关注的重中之重。我们可以看到拜登政府实际上在芯片领域对中国可以说进行了更加具有针对性的限制，那就是绝对要限制处于最前沿的芯片生产流入中国，或者说处于最前沿的芯片供应链能够受到中国的影响，这可能是拜登政府目前所关注的一个重要方面所在。

但是很显然无论是拜登总统本人还是佩洛西，他们也很清楚仅仅靠美国自己的力量，想在芯片产业方面对中国形成压倒性的优势，实际上还是非常难的，毕竟整个芯片产业链它包括设计、制造、测试以及应用环节，美国可能更多还是在研发设计这个环节处于比较大的优势。而在后面的测试制造以及应用环节，在亚太地区众多的国家，从韩国到台湾地区，实际上都形成了比较强的优势。

在拜登政府看来，如果说要在芯片领域对中国的科技竞争处于一种绝对优势，就必须能够拉拢亚太地区的这些国家和地区有效地参与美国所谓的“芯片联盟”，利用这种联盟的优势对中国形成更强的压制。

我们可以看到这次佩洛西的亚太之行，一方面当然是在政治层面喊口号，进一步推进拜登政府的“印太战略”。另一方面她确实也想做点实际的事情，那就是能够更有效地尽早推动拜登政府所心心念念的“芯片联盟”的形成，而联盟的形成确实离不开美国在亚太地区的一系列大小伙伴的支持。

直新闻： 在“芯片法案”的背景之下，美国企业接到政府通知，被要求限制14纳米以下的芯片制造设备出口中国，是否针对中国意味浓厚，您如何看美国对中国发起的新一轮高科技打压和产业链供应链脱钩？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员熊李力 ： 我们可以看到拜登政府最新的这一动作，清晰表明了拜登政府在 以芯 片业为代表的高科技领域对华竞争的方向，那就是对于高科技产业流入中国一定要严防死守。 这种流入并不是简单的说禁止美国企业对中国投资，而是要从研发设计到测试制造应用，整个产业链对中国严加封锁。

在拜登政府看来，只有对于14纳米以下的这种处于最前沿的芯片进行有效的封锁，才能真正在芯片业这样一个高科技领域，确保美国的技术霸权，从而能够使得美国在未来对华的科技竞争当中永远居于优势地位。而这种在科技领域的优势地位，很显然在拜登政府看来，是美国未来对中国竞争优势的一个最重要的物质基础，也是美国能够永久保持霸权的一个最基本保障。

因此我们可以看到拜登政府无论是此前推进“芯片法案”，还是现在对于14纳米以下的芯片，对华加强出口限制，实际上都是围绕着一个基本目标，那就是对中国可以进行一般意义上的正常经贸往来，毕竟这种一般意义上的正常经贸往来对美国来说也非常重要，无论是对美国企业、对美国消费者，还是对美国市场、对通货膨胀率都具有非常重要的意义。但是在这种一般意义上的经贸往来之外，则对中国在技术领域进行严防死守，严防中国在高科技领域对美国实现赶超。

以芯片业为例，倘若14纳米以下的芯片技术流入中国，对美国来说一定会形成巨大的技术冲击，美国在这一领域的技术霸权很可能就难以为继。我们可以看到，目前拜登政府的总体思路是在美国认为有必要合作的领域加强合作，但是如果是在美国视为至关重要的前沿领域，比如说14纳米以下的芯片技术，对中国一定要严防死守，这种严防死守既包括通过法案，也包括直接通过行政令进行出口限制，同时还包括拉拢自己在国际上的一些所谓盟友伙伴，形成所谓的技术联盟，对中国加强限制。

我们可以看到，拜登政府在这一方面实际上已经勾画得非常多了，那么下一步他们一定会采取更多的行动。但是归根结底，美国能不能够实现他们所心心念念的、所梦寐以求的永久地站在技术制高点，从目前来看，这种可能性还是不确定的，毕竟其他国家，或者说其他的美国的所谓伙伴，能不能跟着拜登政府的指挥棒来转，首先这是存在疑问的。

另一方面，中国本身的技术进步实际上近年来也是非常突出的，拜登政府目前它虽然不遗余力要维持自己的技术霸权，要维持自己在与中国进行技术竞争当中的所谓绝对优势，但是未来实际上还是面临着很多的不确定因素。

作者丨熊李力，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员