新华社重磅文章：十问中国经济(6)

党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

促进共同富裕，也是我国发展的现实需要。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。

如同全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念。

从全面性上看，共同富裕是14亿人的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活都富裕，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。

从差异性上看，我国不同地域、城乡间的资源禀赋不同，每个个体的能力和素质也存在差异。共同富裕绝不意味着所有地区、所有人同时富裕，也不可能不同区域、不同人群达到整齐划一的收入和生活水平。

从阶段性上看，实现共同富裕是一个长期艰巨的过程。要保持历史耐心，不能超越实际发展阶段；也要尽力而为，量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上。

实现共同富裕，在高质量发展中“做大蛋糕”是前提基础和必要条件。

共同富裕不是养懒汉，要鼓励勤劳创新致富，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”“躺平”。

共同富裕更不是“吃大锅饭”，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。

实现共同富裕，有效办法之一是通过收入分配改革“分好蛋糕”。

正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。其中，慈善等第三次分配是在自愿基础上，起到改善分配结构的补充作用，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，不能曲解为“劫富济贫”。

在“分好蛋糕”的过程中，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，推动我国形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

实现共同富裕，将是伴随我国现代化进程的一项艰巨而长期的任务，必须脚踏实地，久久为功；实现共同富裕，也是我们这一代人“看得到、摸得着”的目标，激励我们更加积极有为地为之奋斗。

（八）如何看待规范部分行业发展，强化反垄断和防止资本无序扩张将带来什么？

近段时间，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了系列监管举措。

依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现。一系列监管举措，针对的是“无序”，强调的是“规范”。

近年来，在一些领域，资本无序扩张造成的负面效应开始显现：强迫经营者“二选一”“掐尖式并购”等行为挤压中小企业生存空间，损害公平竞争的市场环境；大数据杀熟、隐私数据被泄露等侵害消费者权益，引发公众质疑与担忧。

面对市场乱象以及一些行业高度集中的发展态势，一系列监管举措是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举。

伴随着监管部门对一些行业加强规范，出现了少数“打压民营经济”的曲解和杂音，这是毫无根据的。公平竞争是市场经济本质要求，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

国家市场监督管理总局发布的《中国反垄断执法年度报告（2020）》显示，从垄断行为看，涉及“滥用行政权力排除、限制竞争”的结案数量较多。从领域看，涉及公用事业、医药等领域的反垄断执法较多。

这充分证明，反垄断，针对的是违法违规行为，而不是针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。

资本是推动生产力发展的重要力量。中国经济经过数十年持续发展，已经积聚起巨大的资本能量。防止资本无序扩张，就是要通过引导和规范，让资本服务于经济社会发展大局，在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用，而不是与社区商贩争夺最后一块“铜板”。

应该看到，通过严格执法、完善规则，部分领域社会反映强烈的垄断和竞争失序行为得到纠正，防止资本无序扩张初见成效，也受到民众和业界的广泛认可。

数据显示，在一系列政策引导下，资本的流向正在悄然生变，科技创新、新能源领域、高端制造业、产业互联网等成为资本布局的新取向。

在发展中规范、在规范中发展，必将有效推动创新、促进共治。我国是公认的全球数字经济发展较为领先的国家之一，更需要通过规范治理促进行业健康发展。从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，更好推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。

面对新形势新问题，要抓紧补齐短板，尤其是围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强研究，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展提供公平、透明、可预期的良好竞争环境。

（九）巩固拓展脱贫攻坚成果如何有效衔接乡村振兴，全面推进乡村振兴怎样开好局？

2021年，中国“三农”工作重心发生历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。如何守住不发生规模性返贫的底线，乡村振兴又如何布局落子，国内外对此十分关注。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。

围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我国建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零。

做好政策、队伍、资金的衔接。保持政策的连续和稳定，“扶上马、送一程”，继续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

目前乡村振兴机构和队伍调整基本到位，30余项衔接政策稳步推进，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县，出台多项倾斜支持政策，实施“万企兴万村”等行动。

在过渡期内，继续坚持五级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴各项工作，并继续加强驻村帮扶。到8月底，全国在岗驻村工作队17.2万个，驻村干部56.3万人，其中驻村第一书记18.6万人；全国有5.2万名任期届满的驻村干部主动请缨，继续驻村。

到今年9月底，全国纳入防止返贫监测对象约500万人。从监测情况看，应该说，能够守住不发生规模性返贫的底线。

民族要复兴，乡村必振兴。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

6月13日，河北省衡水市阜城县崔家庙镇前砖门村农民在麦田收获小麦。新华社记者朱旭东摄

布局谋篇的关键就是聚焦“两个确保”“两个要害”和“两个开好局起好步”——确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫；解决好种子和耕地两个要害问题；全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步。

前三季度，“三农”工作呈现“两稳”“两进”的势头：

“两稳”方面，克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等困难，夏粮、早稻、秋粮全面增产，“菜篮子”产品供应充足；脱贫攻坚成果不断巩固、全面推进乡村振兴顶层设计不断完善，为明年更好全面推进提供保障。

9月19日，高铁列车从吉林省公主岭市沃野间驶过（无人机照片）。新华社记者张楠摄

“两进”方面，农业现代化抓住种子和耕地“两个要害”，《种业振兴行动方案》通过、启动种质资源普查，加快高标准农田建设；农村现代化围绕农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设行动等积极部署，取得一系列进展。

10月7日，游客在河北唐山遵化市团瓢庄乡山里各庄村乘坐观光小火车欣赏稻田秋景。新华社发（刘满仓摄）