值得注意的是，意见特别提出强化政府采购支持中小企业政策机制，提高中小企业在政府采购中的份额。“事实上，《中小企业促进法》规定，国家有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，财政部也于2011年出台相关办法，规定政府采购计划编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，特别提出应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。”张竞强说，当前，加大政府采购将成为中小企业特别需要的订单来源，助力企业渡过难关。

此外，针对不少中小企业普遍反映的融资难问题，意见指出强化小微企业金融差异化监管激励机制，并首次特别提出引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。

张竞强解释，中小企业融资难与现有银行审批贷款实行终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经手人都会被追责，这在很大程度上打消了银行向中小企业放贷的积极性。“负面清单就是将违规贷款的红线划出来，认定信贷从业人员尽职履行要求都可免责，将极大提升向中小企业放贷的意愿。”

下一步应加强跟踪督促，打通政策落地最后一公里

应该看到，随着政策的落地显效，疫情冲击造成的企业生产经营困难得到有效缓解。二季度以来中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，企业信心逐步恢复增强。数据显示，10月，中小企业发展指数达到87.0，比上月上升0.1点，连续4个月持平或上升，目前已升至今年2月以来最高点。

具体来看，财税融资政策助企纾困发展。截至9月末，普惠小微贷款余额达到14.6万亿元，同比大幅增长了29.6%。反映流动资金紧张的中小企业比例连续7个月下降，营业收入利润率显著回升。产业引导政策助力企业创新发展。从全国来看，目前省一级已培育认定了2万多家“专精特新”中小企业，不断提高中小企业专业化能力。

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