原标题：中国加入“新冠疫苗实施计划”，背后并不简单

[文/观察者网赵挪亚]中国外交部发言人华春莹10月9日表示，中国已同全球疫苗免疫联盟于8日签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）。“这是中国秉持人类卫生健康共同体理念、履行自身承诺推动疫苗成为全球公共产品的一个重要举措。”

“新冠肺炎疫苗实施计划”是一项什么计划？作为目前支持这项计划的最大经济体，中国为何选择在此时加入？加入后，中国将带来怎样重要的影响？目前，这些问题都是全球关注的焦点。

“新冠肺炎疫苗实施计划”由全球疫苗免疫联盟（Gavi）、世卫组织（WHO）和流行病防范创新联盟（CEPI）创建，目的是提高疫苗研制效率，为疫苗快速生产和大量、公平地普及奠定基础。计划预计在2021年年底前在全球范围内提供至少20亿剂安全有效的新冠疫苗。

“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）官网介绍图

目前，全球已有超170个国家和经济体加入这一计划，它们将分成“自费经济体”和“受资助经济体”。包括我国在内的“自费经济体”需按人口比例购买疫苗并缴纳预付款，而“受资助经济体”无须缴纳预付款，同时享受补贴。

此外，在计划资金、疫苗选择和获取等方面，中国都将带来极为重要的影响。

中国加入计划的决定，赢得了外界普遍赞誉。全球疫苗免疫联盟的首席执行官赛斯·伯克利（Seth Berkley）热烈欢迎中国加入，并认为这一决定能为各国公平获取疫苗提供“更多动力”。

与此同时，不少外媒注意到了美国在这项计划中的缺位——此前，美国曾以不参与任何世卫组织相关活动为由拒绝加入。如此对比，也让彭博社感叹：中国的加入，填补了美国方面拒绝这一计划后，全球公共卫生领导地位上的空缺。

“应对新冠危机的全球唯一解决方案”

根据“新冠肺炎疫苗实施计划”官网介绍，为应对全球新冠大流行病，世卫组织、欧盟委员会以及法国政府于今年4月，启动了此项计划。随后，全球疫苗免疫联盟、世卫组织和流行病防范创新联盟三大机构打造了一个平台，支持各种新冠候选疫苗的研究、开发和生产，并就这些疫苗的定价，与研发和生产公司进行谈判。

“新冠肺炎疫苗实施计划”的先期目标是，到2021年底有20亿剂可用疫苗，保护各国的高危、易感人群，以及一线医护人员。而此项计划的最终目的在于，所有参与国家，不论收入水平如何，都将平等获得这些疫苗。

组织方认为，当新冠疫苗问世后，许多低收入国家可能无法负担这些疫苗的价格，而此项计划可能将成为这些国家民众，唯一获取疫苗的渠道，成为一条字面意义上的“生命线”。而对于高收入国家而言，这项计划也是直接和间接保护民众的宝贵保单。

上月，阿联酋卫生部长接种中国研发新冠疫苗（阿联酋通讯社）

因此，官网评价称，“新冠肺炎疫苗实施计划”是唯一真正意义上，解决全球疫情的方案。无论收入高低，它都能确保世界各地的民众公平获取疫苗。

目前，流行病防范创新联盟正在领导疫苗的研发工作，目的在于开发至少3种安全有效的疫苗，以便提供给参加“新冠肺炎疫苗实施计划”的国家。计划的候选疫苗有9种，其中2种来自中国，分别来自中国三叶草生物制药和香港大学。另有9种正在评估之中的疫苗，其中2种来自中国。

若计划进展顺利，疫苗问世后将按人口比例向参与计划的国家分配剂量。计划的第一阶段，旨在为每个国家3%的人口提供疫苗，覆盖弱势人群和一线医护人员。此后，若剂量充足，计划将为每个国家20%的人口提供疫苗，还会向有特殊需求的国家加大剂量。

目前，全球已有超170个国家和经济体加入这一计划，它们将分成“自费经济体”和“受资助经济体”。“自费经济体”需向该计划承诺为本经济体一定比例人口购买疫苗并缴纳预付款，而“受资助经济体”无须缴纳预付款，同时享受该计划补贴。

不过，在中国加入之前，“新冠肺炎疫苗实施计划”的进展目前尚不算顺利，资金问题是计划实施的一大难点。

今年9月，全球疫苗免疫联盟、世卫组织和流行病防范创新联盟宣布，代表世界三分之二人口的国家加入了“新冠肺炎疫苗实施计划”，其中76个是经济状况良好，能够自筹资金的国家。但计划承认，仍有4亿美元的资金缺口需要由各国政府或其它方面满足。世卫组织则表示这一资金缺口实际上为7至8亿美元。

而根据美联社获取的一份“新冠肺炎疫苗实施计划”内部文件显示，若资金缺口不能补平，全球疫苗免疫联盟不会签署购买疫苗的协议。然而，据全球疫苗免疫联盟估计，到明年年底，该项目还需要至少50亿美元资金。

中国的加入，并不简单

9月18日，本是“新冠肺炎疫苗实施计划”的截止加入日期，但中国均未在这个日期前宣布加入。中国为何如今才决定加入这一计划？

实际上，中国虽然不是率先加入“新冠肺炎疫苗实施计划”的国家之一，但是早在8月25日，外交部发言人赵立坚就曾表示，中方正在对参加计划的有关事宜进行研究。

华春莹10月9日回应相关问题时介绍称，首先是考虑到第一批上市的疫苗数量肯定供不应求，由于中国人口基数大，加入会导致其他国家获取疫苗数量的减少，因此一直与“新冠肺炎疫苗实施计划”发起方就具体合作模式保持密切沟通。而中国最终决定正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，目的就是以实际行动促进疫苗在全球的公平分配，确保为发展中国家提供疫苗，同时带动更多有能力的国家加入并支持“新冠肺炎疫苗实施计划”。

加入“新冠肺炎疫苗实施计划”也有一定的条件，比如需要以一国总人口数量的10%加入该计划。华春莹表示，中国将按照总人口1%比例即1500万人口规模通过“新冠肺炎疫苗实施计划”采购疫苗。1500万是一个适当合理的数字，既体现了中方对国际抗疫合作的积极参与，又兼顾到了其他国家的实际利益。

此外，她还表示，中国政府支持中国疫苗研发企业参与“新冠肺炎疫苗实施计划”，与有关发起方合作向发展中国家提供疫苗，并一直积极为此提供协助。双方的技术专家也正在就疫苗的研发、认证和监管等方面的技术标准保持着密切沟通。

在北京国药集团中国生物新冠疫苗生产基地，工作人员对新型冠状病毒灭活疫苗样品进行纯度检测。新华社图

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