公开资料显示，今年2月到7月以来，全球至少有67个国家和地区因新冠肺炎疫情的原因决定推迟全国和地方选举，比如原定于今年5月举行的英国地方议会选举推迟到明年5月举行。今年上半年，全国“两会”也因疫情原因而从3月推迟到5月举行。

“只有在安全、从容、和平氛围中举行的选举，才更有利于未来的香港立法会履行基本法赋予的宪制责任。”全国港澳研究会理事、北京航空航天大学法学院副教授田飞龙这样对环球时报-环球网记者这样形容称。

立法权力真空如何处理？

根据香港《立法会条例》第44条，若在换届选举举行前，特首认为该选举相当可能受任何危害公众健康或安全的事故妨碍、干扰或严重影响，特首可指示选举押后。若投票押后，特首必须指明一个日期举行选举，日期不得迟于14天。而据林郑月娥在记者会上介绍，此次一次性将选举押后一年的决定，系引用《紧急情况规例条例》。

田飞龙对环球时报-环球网记者介绍说，如确有必要将选举延后一段较长时间，可由特首会同行政会议，引用《紧急情况规例条例》，制定一个选举延期的规例，该规例不受《立法会条例》限制。

根据香港《紧急情况规例条例》规定，在行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时，行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例。去年10月，香港曾根据《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》。

值得注意的是，延后立法会换届选举也将衍生两大问题：新一届七十名议员任期是三年还是四年？以及立法会一年“真空期”该如何运作安排？根据基本法第69条，立法会除第一届任期为2年外，议员每届任期4年。

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