原标题：扫黑除恶4份最新文件，回答你最关心的8个问题！

公职人员涉黑涉恶怎么惩处？给黑恶势力提供“血液”的非法放贷如何处理？

当黑恶势力从现实进入网络，“网络黑恶势力”如何在法律上认定？

怎样才能让异地服刑的黑恶势力罪犯积极参与举报，深挖出更多涉黑涉恶线索？

21日，全国扫黑办召开新闻发布会，公布了四个重磅指导性文件，就在回答上述问题！

发布会上，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新指出，这四个文件的出台，是认真贯彻全面依法治国部署要求的具体体现，也是完善专项斗争法律政策保障的重要举措，对于确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”，推动专项斗争依法深入健康发展必将产生积极而深远的影响。

“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。

当扫黑除恶专项斗争时间过半，进入到不进则退、慢进易退的新阶段，这些老百姓关心，而从前政策、法律又没有明确规定的问题，这批法律政策文件给出了清晰的答案——

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问题一：公职人员又当“黑老大”又当“保护伞”，怎么判刑？

“黑老大”“保护伞”，这两个词大家耳熟能详又深恶痛绝，可以想见，两者“叠加”之后，必然会受到法律更严厉的惩处。国家监委牵头出台的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》中，作出了明确规定——

国家机关工作人员既组织、领导、参加黑社会性质组织，又对该组织进行包庇、纵容的，应当以组织、领导、参加黑社会性质组织罪从重处罚。

此次出台的一批法律文件，就是针对这样的新问题、新动向，让法律的模糊之处变得更清晰，让依法严惩变得更精准。

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问题二：政法机关扫黑，监察机关打“伞”，分工不同，为什么要强调配合？

给黑恶势力充当“保护伞”的公职人员落入法网，让百姓拍手称快。扫黑除恶与反腐败、与基层“拍蝇”结合起来，是人民群众的期望，同时也是专项斗争的重要原则。监察机关和政法机关职责不同，但是如果没有在研判分析、案件通报、线索移送、管辖权确定等方面的密切协作，后果往往不是案件查不深、查不透，就是案件的进展缓慢。

《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》的出台，就是为了防止出现这样的后果，比如在解决管辖权交叉的问题上规定：

公职人员涉黑涉恶违法犯罪案件中，既涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪，又涉嫌公安机关、人民检察院管辖的违法犯罪的，一般应当以监察机关为主调查，公安机关、人民检察院予以协助。

注重严惩“保护伞”，同时注重“打伞”的机制建设，只有相互配合形成合力，才能始终把矛头对准黑恶势力及其保护伞，切实维护人民群众的利益。

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问题三：所有放高利贷的都是犯罪吗？

“驴打滚，利滚利”让人闻之变色，因为这是黑恶势力敛财的重要手段，也是很多严重危害群众生命财产安全犯罪的罪恶之源，一些骇人听闻的案件后，总有非法高利放贷的影子。但什么是非法放贷，放贷者如何定罪量刑，一直是法律上一块模糊不清的领域。

最高法牵头出台的《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，首次给出明确解释。在《意见》中，对实际年利率36%以上的高利放贷行为，从目的、手段、后果等方面，给出构成犯罪的界定：

违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

目前扫黑除恶的重心，已经在向审判阶段的法律仗转移，不断填补法律上的空白，才能让法庭上的较量，变成让黑恶势力闻风丧胆的歼灭仗。

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问题四：对于黑恶势力非法高利放贷，如何严惩？

对黑恶势力，政法机关要“打准、打狠、打深、打透”，让黑恶势力没有能力滋生，没有胆量蔓延。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》同样体现了这样的价值取向，《意见》明确：

黑恶势力非法放贷的，据以认定“情节严重”“情节特别严重”的非法放贷数额、违法所得数额、非法放贷对象数量起点标准，可以分别按照本意见第二条规定中相应数额、数量标准的50%确定。

比如，一般人以单次年利率36%以上非法放贷，放贷数额累计在1000万元以上的属于情节特别严重，最少要判5年有期徒刑，而黑恶势力成员只要500万元，就能达到这个标准。

文字的严谨克制中，是感情的炙热坚决，这批新出台的法律政策文件在法律的框架里，凝成挥向黑恶势力的铁拳，拳拳到肉，成为“除恶务尽”这四个字最生动的注解。

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问题五：这会不会让民营中小微企业“无钱可借”？

对于民营企业来说，高利借贷无异于饮鸩止渴，是民营企业的“绞索”而非“救星”。打掉非法高利放贷，才能给合法的民间借贷腾出生存的空间，对非法高利放贷打击越严厉越彻底，才越能维护正常市场环境、越有利于保障民营经济健康发展。

例如，不少犯罪分子用花样繁多的形式，让自己的年放贷利率看起来达不到36%。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》规定的实际年利率计算方式，有助于让大家看清非法高利放贷的“真面目”：

非法放贷行为人以介绍费、咨询费、管理费、逾期利息、违约金等名义和以从本金中预先扣除等方式收取利息的，相关数额在计算实际年利率时均应计入。

非法高利放贷的严重危害不仅是针对借款者个人，更针对国家的金融安全和社会稳定。惩治非法高利放贷不仅不会伤害民营中小企业，反而对保护合法民间借贷，保障民营经济发展，增强人民群众的防范意识，有正本清源的作用。

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