■分析

新设自贸区借鉴“上海经验”

自2013年起我国陆续设立上海、广东、海南等12个自贸试验区，加上此次新设的6个自贸试验区，目前我国共有18个自贸试验区。北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰认为，《总体方案》中的“共性部分”是得益于我国首个自由贸易试验区——上海自贸区的探索。余淼杰表示：“上海自贸区做了4件事情，第一是政府的‘放管服’，第二是负面清单，第三是贸易的便利化，第四是金融的开放。”这些与此次新设自贸区的共性部分一脉相承。

作为首个获批建设的自由贸易试验区，上海自贸区的建设取得亮眼成绩，“上海自贸区3.0版”方案中明确的98项重点改革任务，截至2018年底，其中96项已全部完成，实现了三年任务、两年基本完成的预期目标。

新设6个自贸区将对金融开放产生积极影响。“金融开放如果只在一个点不会产生明显效果，范围必须要广、要多，贸易才可能出现变化。”公开信息显示，2018年，上海自贸区跨境人民币结算总额2.55万亿元，占上海全市的35.3%；跨境双向人民币资金池收支总额4826亿元，同比增长1.7倍。

在今年召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国宣布，将采取一系列重大改革开放举措，促进更高水平对外开放，将更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实。

余淼杰认为，自贸区建设已形成以东部沿海自贸区，带动西边沿边省份以及中部，如湖北等重要省份发展的局面，进入由东部的“一条线”向中西部的“面”推进的阶段。余淼杰表示，自贸区的一项重要功能是引进外资，在当前国际经贸形势复杂的情况下，扩大自贸区范围对我国推进全面开放新格局，引进外资有重要作用。

相关报道: