稳步提升提高辩护率,让律师充分参与辩护,不仅有着强烈的现实需要,更是司法文明、国家法治的方向,是司法改革绕不开的命题。2017年10月,最高人民法院与司法部在北京、上海等8个省、市开展刑事律师辩护全覆盖试点工作,全面为刑事案件中没有委托辩护律师的被告人指定辩护,不再限于被告人为盲聋哑人、未成年人以及可能判无期、死刑等法定必须指定情形。
一年多的试点工作取得了诸多成效。一方面,试点地区的刑事辩护率与辩护量大幅度提高。另一方面,各地试点工作形成了既有地域特色又有普适性的工作机制,如浙江杭州针对律师资源地区间的不平衡,建立了便捷、高效的异地协助机制。
对于下一步的刑辩全覆盖工作,最高人民法院和司法部给出了路线蓝图:要求第一批试点省市,总结前期试点经验,将试点范围扩大到整个辖区;实现公检法机关和法律援助机构、律师管理部门之间信息系统对接,努力提高工作效率;坚持高标准、严要求,确保试出经验,试出效果,在全国起到典型示范作用。其他省市要借鉴前期试点省市的有益做法,以点带面、分步实施,逐步扩大试点范围。
这意味着在可以预见的将来,每一件刑事案件都将有律师辩护和提供法律帮助。当然,实现刑辩全覆盖不仅在于刑事辩护率、辩护量在量上的提升,更有必要实现律师辩护质的飞跃。各地有必要针对指定辩护、法律援助建立起更为严格的监督、考核机制,确保律师辩护不流于形式。让刑辩全覆盖不仅有形式,更有实质、实效,“建立以审判为中心的诉讼制度”才能走向现实,法治国家才能建成。
原标题:实现刑辩全覆盖是司法改革重大命题
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