中纪委公报重要表述变了位置 意义大不一样

原标题：中央纪委公报重要表述变了位置，意义大不一样

撰文|李岩

会期结束后，今天（13日）下午第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报出炉。

其中，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到一个细节，去年举行的二次全会中，出席会议的中纪委委员为133人，时隔一年，三次全会变为132人。

此外，2019年是新中国成立70周年，而年初举行的这次全会可谓看点颇多，无疑为新一年的反腐工作指明了方向。

确保党中央政令畅通

相信读者已经在一天前刷屏的新闻中注意到，习近平在此次全会讲话中曾总结，党的十九大以来我们夺取反腐败斗争压倒性胜利，取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。

而此次全会的公报中，同样也总结了前一个阶段的工作成果。其中，“确保党中央政令畅通”引起了政知见注意。

事实上，回顾十八大以来的中纪委全会，“保证中央政令畅通”是一个不折不扣的高频词。但不同的是，它在公报中出现的位置。

政知见梳理发现，“政令畅通”这样的表述在2013年1月十八届中纪委二次全会上就已经“亮相”：

而后，“政令畅通”又在十八届中纪委四、五次全会上持续强调，从六次全会以后，上述表述便不再出现在会议公报之中。直至此次十九届中纪委三次全会，“政令畅通”又一次出现。但正像政知见上文所言，值得注意的是此类表述在公报中的位置。

先总结此前的工作成果，而后提出下一个阶段的工作要求，经常关注反腐动态的读者恐怕对纪委全会公报的典型结构不会陌生。政知见发现，在十八届中纪委全会公报中，“确保中央政令畅通”曾多次在“工作要求”部分被提及。但反观此次的十九届三次全会，它已经成为被总结的“成果”之一：

全会指出，2018年，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项事业取得新的重大成就。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。

金融反腐加码，赖小民被与会者提及

2019年这个年份对于中国而言无疑是特殊的、具有纪念意义的。此次纪委全会上对这一年份这样定义：

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

而公报的“工作要求”部分里，划定了2019年的反腐重点、方向，甚至是领域。

习近平在此次全会的讲话中曾提到：“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。如何巩固？公报给出了答案：

有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。深度参与反腐败国际治理，一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调小组作用，增强反腐败工作合力。

在中央多次提及防范金融风险的背景下，针对金融领域的反腐工作显然在2019年仍将是重中之重。对此，参与此次全会的中央纪委委员、中央纪委国家监委驻中国银行保险监督管理委员会纪检监察组组长李欣然表示：“金融安全事关国家安全，驻会纪检监察组将坚持把政治监督放在首位，深刻汲取赖小民案件惨痛教训，把监督内容具体到各级领导班子贯彻落实党中央关于服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等方针政策上。”

查办腐败案件以上级纪委领导为主

除了重点领域，公报也提到了重点关注对象：

持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

关于政治群众身边的问题，中央纪委委员，黑龙江省纪委书记、监委主任王常松对媒体表示：“群众身边的腐败和作风问题，既有全国共性问题，也有地方个性表现。对黑龙江来说，重点要查处违规选人用人、插手工程项目、违规经商办企业、说情打招呼、违规收受礼金、侵害群众利益等问题。”

此外，有关工作机制，公报同样有所提及：要创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。政知见注意到这是自2013年党的十八届三中全会相关《决定》明确上述机制后，首次被写入纪委全会公报。此前的历次中纪委全会中，虽然偶有提到“强化上级纪委对下级纪委的领导”，但“查办腐败案件以上级纪委领导为主”此前并未见诸公报。

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