敏感时刻中国做出一个决定 澳大利亚有点“懵”

原标题：锐参考|中国做出这个决定后，澳大利亚有点“懵”——

敏感时刻，中国对澳大利亚“出手”了？

昨天，中国商务部发布的一则《关于对原产于澳大利亚的进口大麦进行反倾销立案调查的公告》，在澳大利亚舆论场激起了波澜。

公告内容显示，商务部于2018年10月9日收到中国国际商会代表国内大麦产业正式提交的反倾销调查申请。根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，商务部决定自2018年11月19日起对原产于澳大利亚的进口大麦进行反倾销立案调查。

▲商务部公告截图

公告本是商务部的例行程序，但发布后却在澳大利亚引起了非同一般的反响，种种猜测纷至沓来，各方都在揣摩中国这一举动背后的“深意”。

到底是中国“蓄谋已久”，还是澳大利亚真“想多了”？事实上，当外媒纷纷给中国这一单纯反倾销举动“加戏”时，答案就已经不言自明。

中国商务部的这则公告让澳大利亚“摸不着头脑”？

在提交给商务部的申请书中，中国国际商会详细写明了此次申请反倾销调查的原因。

申请书主张，原产于澳大利亚的大麦以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在较大幅度的倾销。同时，澳大利亚大麦进入中国市场数量大幅增长，价格大幅下降，还使国内产业遭受了损害。

经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。

而美国世界谷物网报道也从数字上佐证着这一点：去年，中国是澳大利亚大麦的最大买家，大麦进口额高达12.8亿美元，这些大麦主要用于酿造啤酒或生产饲料。

▲资料图片：2014年2月，一批从澳大利亚进口的啤酒大麦在中国的码头卸运。（新华社）

这一背景下，中国商务部的公告效果可谓立竿见影。据《澳大利亚金融评论报》网站报道，作为澳最大谷物生产商之一的格雷恩公司，股价当天迅速下跌了2.6%。

“这是中国首次对澳大利亚进口产品实施反倾销调查。”报道援引一位律师的说法称。而上一次澳大利亚受到中国反倾销指控压力是在2016年，当时，中国一些矿商曾要求对澳大利亚某些铁矿石出口商进行反倾销调查。

在路透社当年发布的一篇报道中，澳大利亚采矿及勘探公司协会首席执行官西蒙·本尼森表示，他对反倾销调查提案“感到惊讶”。

上次仅是一个提案就引起“惊讶”，这次立案调查，外媒用“吃惊”来描述澳大利亚的态度。

“中国的反倾销调查，把本已饱受干旱困扰的澳大利亚谷物贸易吓坏了”，路透社19日以此为题进行了报道。并指出，让澳方害怕的是，中国对大麦的反倾销措施可能会给酿酒业等行业带来压力，酒厂或许会放弃使用澳大利亚大麦。

报道称，更让谷物分析师和交易者感到“摸不着头脑”的是“偏偏选在这个时候要求中国政府采取保障措施，有点奇怪”。

“懵圈”之下，澳媒开始对公告“强行解读”

面对中国商务部这则并未传递更多信息的公告，澳媒开始了“强行解读”。

《澳大利亚人报》认为，反倾销调查发生在“北京与堪培拉之间的外交关系紧张之际”，而且中澳两国还在人口稀少的太平洋岛国争夺影响力——这些国家控制着大量资源丰富的海洋。

《悉尼先驱晨报》则指出，中方此举是在澳大利亚与美国宣布将重建位于巴布亚新几内亚的马努斯岛军事基地，以及美、澳、日、新四国承诺要在巴新大规模建设电网之后做出的，而无论是重建军事基地，还是修建电网，都被外界视为抗衡中国在太平洋地区影响力的举动。

“瞄准澳大利亚关键出口谷物，中国发出了明显的贸易警告。”报道煞有介事地说道。

▲澳大利亚大麦（图片源自澳媒）

美国彭博社也在19日的报道中极力渲染紧张气氛，开头便直言：“中国对澳大利亚大麦进行的反倾销调查传递了一个信号，即这个世界顶级买家要对其最重要的供应商之一加强监管力度。”

报道援引农业分析师的话说，“这更多是由于政治的关系”，并称中方是在“报复”澳大利亚与美国重建军事基地的决定。

“我们的总理追随美国，而这正让我们付出代价。”有澳大利亚网友看到消息后忧心忡忡地说道。

过度解读！澳政府官员否认本国遭中国报复

“澳大利亚媒体和网友显然是过度解读了，”面对多方猜疑，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育告诉小锐，“商业是商业，政治是政治，不能把中国贸易管理政策都解释为政治动机下的举措”。

“如果是这样，中国经济的效率和成就从何而来？”他反问道。

梅新育指出，澳媒和网友的反应说明他们对中国十分关注，因为两国贸易体量很大，但商务部进行反倾销调查只是日常工作，按照有关法规规定的程序执行，对此“没有必要进行过度解读”。

事实的确如此，小锐在商务部官网上查询也发现，今年以来，商务部已发布多份反倾销立案调查公告，涉及的产品也多种多样。如原产于日本的进口立式加工中心，原产于美国、欧盟等地的进口苯酚等。

值得一提的是，同样在昨天，澳大利亚政府官员也出面对本国遭到中国“报复”的说法予以了明确否认。

据《澳大利亚金融评论报》报道，在19日发表的一份声明中，澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰表示，希望外界不要对反倾销调查疑虑太多，“这项调查是应中国国际商会的请求进行的，我们对此表示理解”。

▲西蒙·伯明翰

伯明翰称，“政府监管部门应工商业团体的要求进行反倾销调查，在各国都不罕见，中国相关部门只是在履行其职责，大家无需多想”。

“我们致力于与中国发展相互尊重的关系，对中国持续的经济增长表示欢迎和鼓励。”他说。