白皮书首先援引适用北极事务的《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根群岛条约》等法规的条款，阐明在北冰洋公海等海域进行科研、航行、铺设海底电缆和管道以及进行资源勘探和开发等行动属于缔结上述条约的北极域外国家的正当权利。这为中国在北极的开发和建设提供了法理基础。白皮书也同时阐明，由于中国在地缘上是“近北极国家”，北极的自然状况对中国的生态气候和多种经济利益都有较大影响，因此中国势必对北极事务有所关切和参与。

▲资料图片：1月26日，外交部副部长孔铉佑向记者展示《中国的北极政策》白皮书。

针对美国对中国开发行动在环境和安全方面的“担忧”，白皮书和外交部发言人的解读也早有相关的解释。白皮书指出，中国的北极政策目标是认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，维护各国和国际社会在北极的共同利益，推动北极的可持续发展。中国在北极开发过程中，将对北极环境的保护提到很高的优先级，显示美国对中国可能“破坏”北极环境的顾虑并无实据。

而面对“中国在北极政策有战略和军事意图？”的疑问，孔铉佑也直言“中国参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢，来推动北极的可持续发展”，表示对中国“掠夺资源、破坏环境”的担忧担心是“完全没有必要的”。中国对北极和平开发的周密思考和审慎表态，与美国媒体的无端猜测形成鲜明对比。