▲资料图片:美加部队在北极地区举行联合军演。
考虑到这一前景,中国近期在该地区的港口机场建设和资源开发投资不免令目前尚未意识到北极地区发展前景的美国有“先下手为强”之感。文章提示美国应意识到“西北航道”在贸易和军事运输方面的潜力,这一表态不免含有“酸葡萄心理”。
当然,除经济和环境层面的顾虑外,美国紧盯中国北极开发的主要缘故还是基于军事和安全方面。在对北极地区的发展前景和中国的经济开发行动做了详尽介绍后,美专家话锋一转,提出对中国北极开发的真正担忧之所在。美国宾夕法尼亚大学教授马克·内维特称,目前包含美国在内的国际北极论坛只对成员国的行为有“软约束能力”。同时,这一框架机制也没有明确将北极地区的非军事化作为开发北极的前提和目标。
基于这一点,美国担忧俄罗斯和中国在该地区的港口机场建设和海上航线勘探具有军事目的,甚至猜想中国在格陵兰地区的开发可能威胁北约和美国在该地区的军事存在。尤其考虑到北极对核潜艇的隐蔽机动和反导系统的预警拦截都提供了良好的环境,这种“威胁”在未来还可能继续增加。此外,美国也担忧中俄在北极开发领域的合作将促进两国关系的发展,增加俄罗斯应对西方制裁和军事压力的筹码。
不过,美海军官媒对中国开发北极行动的诸多“担忧”实际上不值一驳。事实上,中国在2018年1月发布的《中国的北极政策》白皮书,以及外交部副部长孔铉佑对白皮书的解读,早已对上述“担忧”做出了回应。