新华社北京9月24日电题：2天8城楼市调控加码，释放什么信号？
新华社记者董建国、郑钧天、周强
22日至23日，2天内8个省会城市密集加码楼市调控措施。业内人士分析认为，这些城市虽不是传统的热点城市，但近期房价和交易量上涨明显。眼下正值楼市金九银十传统销售旺季，多地选择这个时点密集出台收紧政策，释放出楼市调控不放松的强烈信号，有利于进一步稳定市场预期。
22日开始，楼市迎来新一轮密集调控期。2天内，西安、重庆、南昌、南宁、长沙、贵阳、石家庄、武汉8个省会城市密集出台楼市调控措施，其中6个城市实施了限售。
梳理各地政策，石家庄在限购的同时明确限售，要求新购的住房（含新建商品住房和二手房）5年内不得上市交易；重庆主城区新购新建商品住房和二手住房须取得不动产权证满2年后才能上市交易；贵阳规定，在当地购买新建商品住房，3年内不得转让；南宁则是限售升级，在市区（不含武鸣区）法人单位购买二套及以上住房限售2年；南昌在“限房价、竞地价”的同时，要求全市范围内所有新交易的住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让；长沙除限购升级外，规定当地购买的商品房（含二手房），取得不动产权证3年后才能再次出售。
与上述6城不同，西安新政并未涉及限售，而是通过商品房价格申报控制房价，武汉则是规范开发商销售行为。
事实上，自去年10月以来，这些城市已陆续出台过楼市调控措施，其中武汉和南昌已发布多个“升级版”，此次是再度加大调控“药量”。
那么，为什么这8个城市要加码调控？业内人士分析认为，此轮调控具有精准性，“哪里房价上涨明显，调控就指向哪里”。
记者注意到，此次调控加码的省会城市多不属于15个一线和热点二线城市，但却是近期新一轮房价和交易量上涨的城市。这些城市多为人口净流入，存在房价上涨的压力，调控进一步收紧在情理之中。
数据显示，自去年9月份以来，石家庄、南昌和南宁等率先开启房价同比“两位数”增长。随后，更多非热点省会城市陆续加入房价快速上涨的行列。8月份新建商品住宅价格指数中，长沙以16.9%的同比涨幅领涨全国，重庆、西安和南宁的房价同比涨幅也超过12%，石家庄、南昌和贵阳的同比涨幅接近10%。
此外，记者近期调查发现，这些二线城市的库存正在持续减少，一定程度上强化了这些地区房价上涨预期。同策咨询研究部数据显示，8月份，二线城市存销比为6.14个月，已连续17个月低于8个月。其中，南昌、南宁、贵阳等城市存销比在10个月以下，重庆、西安等城市的存销比在6个月以下。一般认为，当存销比小于8个月时，房价存在上涨压力。
从土地市场来看，中原地产数据显示，今年前8个月这8个城市土地市场火热，重庆土地出让金超过千亿元，武汉、西安、南昌、石家庄、长沙等城市土地出让金均超过200亿元，多个城市刷新了历史同期纪录。
“向市场传递了明确的信号，表明楼市调控在一段长时间内不会放松，有助于引导市场预期。”链家研究院院长杨现领说。
克尔瑞研究中心分析师杨科伟认为，限售政策对需求端最大的影响就是改变此前“急买急卖”的短期持有心理，通过降低交易频次，消除短期获利心理，以抑制投资投机性需求，符合中央“房住不炒”的精神。
杨科伟预计，在短期内，限售或会造成房地产成交量的回落，随着调控周期的拉长，一些地方开发商降价走量的可能性加大，预计更多项目将加快入市。
业内分析认为，限售、限购、限贷等政策的效果逐渐叠加，从而形成立体化的房地产调控机制，可以更好地保持房地产市场的稳定性，为长效机制的建立赢得时间。
“限售等调控政策短期内对于市场降温，引导消费者预期，会起到相应的效果，但长期看仍然需要长效机制的配合。”杨现领认为，从各地政策看，后续预计还会有更有力、更完善的措施出台。
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楼市新一轮的限购限售政策已经袭来。上周五、周六两天，全国有7座城市再度发布楼市调控政策，其中，不少城市是深夜发声，连夜发布楼市新政。
上周五到上周六下午短短两天时间，重庆、南昌、西安、南宁、长沙、贵阳、石家庄等7座城市相继发布楼市新政，加码的方向着重放在了限售政策上。
比如重庆、南昌、南宁针对特定区域内的住房，均要求购房者取得《不动产权证》满两年后才能上市交易；长沙则要求购房者取得不动产权属证书3年后才能再次出售。贵阳政府则给出了“在贵阳购买的新建商品住房，3年内不得转让”的规定。而石家庄则要求，市区内居民家庭新购住房的，五年内不得上市交易，购房时间以交易合同网签备案时间为准。
与此同时，长沙、石家庄还加码了限购政策。
长沙市住建委的新政显示，本市户籍无房的，限购一套；本市户籍有一套房的，需要在取得首套房不动产权证后3年以上才能买第二套房；外来户限购一套，需要出具24个月以上的所得税或社保缴纳证明。
石家庄的新政则显示，非该市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近3年内连续缴纳24个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房，且限购1套住房。
“从发布时间看与集中程度看，明显有住建部的政策背景，要求房价依然上涨的次热点城市升级调控。”中原地产首席分析师张大伟表示，政策内容上看，这些城市的新政基本都是限售为主，打击投资需求，抑制市场的炒作氛围，特别是2年内限售，使得短期炒作难度加大，有利于这些市场的平稳。
实际上，这7个城市均不在15个一线和热点二线城市行列，但均是二线城市中的房地产过热城市。在国家统计局公布的8月房价数据中，这7个城市属于涨幅在同类型城市中居前行列的城市。
不过，张大伟认为，这些城市的楼市新政大部分是二套以后才限售，这种政策对于市场的影响主要在多套短炒人群，对于市场的直接影响相对较小。
“但7个城市密集发布调控政策，说明了中央对楼市的调控力度在逐渐从过去的抑制住15个热点开始逐渐下调到更多的热点二三线城市。”张大伟表示，由于三四线去库存已经接近尾声，未来将有更多城市发布约束性的政策。
■链接
七城限购限售新政密集发布
9月22日
重庆市
出台《关于加强主城区新购住房再交易管理的通知》规定9月23日起，重庆主城区新购新建商品住房和二手住房须取得《不动产权证》满两年后才能上市交易。
9月22日
南昌市
出台《关于进一步加强房地产住宅市场调控工作的通知》，规定住宅取得不动产权证后两年才可以转让；全市范围适用，包括此前不限购的九龙湖、儒乐湖区域，也包括南昌县、新建县、进贤县、安义县等；“三限房”不在本次调控范围内，但是“三限房”本身已经限制了五年不可转让的时限。
9月22日
西安市
西安市物价局发布《西安市物价局关于商品住房价格申报有关问题的通知》指出，自9月25日起，商品住房项目在办理预售许可前，或已取得预售许可证但尚未售出的商品住房，在调整价格前，须向西安市物价局进行商品住房价格申报。
9月22日晚
南宁市
南宁市住房保障和房产管理局官网消息称，为了进一步加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展，居民在取得不动产证满两年后方可转让。
9月23日凌晨
长沙市
长沙市住建委发布《关于进一步稳定房地产市场促进健康发展的通知》，要求在本市购买的商品房(含二手房)，取得不动产权属证书3年后才能再次出售；本市户籍无房的，限购一套；本市户籍(家庭为单位)有一套房的，需要在取得首套房不动产权证后3年以上才能买第二套房；外来户限购一套，需要出具24个月以上的所得税或社保缴纳证明。
9月23日
贵阳市
市政府发布《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干措施(试行)》，自2017年9月23日零时起，凡在我市购买的新建商品住房，3年内不得转让。购买时间以签订《商品房购买合同》时间为准。
9月23日下午
石家庄
石家庄市人民政府发布关于房地产市场调控的补充意见指出，市区内居民家庭自发文之日起新购住房(含新建商品住房和二手房)的，五年内不得上市交易，购房时间以交易合同网签备案时间为准。非该市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近3年内连续缴纳24个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房，且限购1套住房(含新建商品住房和二手房)。
