《方案》从5个方面提出了改革措施。第一，积极转变职能，改革完善组织机构。紧紧围绕政治引领、团结引导、联络协调、服务管理、自律维权、推动创作的职能任务，以中国作协领导机构和机关改革为牵引，推动所属单位和文学社团体制机制改革创新。提高领导机构中基层和创作一线作家代表比例，增强代表性和广泛性。优化作协领导机构人员构成，减少行政领导干部所占比例。改革中国作协机关内设机构，强化服务职能。分类推进中国作协所属企事业单位改革。建立根据文学工作特点遴选作协工作人员机制，增强作协队伍专业化水平。
第二，建立健全面向基层、面向社会的服务体系。加大服务基层工作力度。按照党领导群团工作的基本制度要求，加强和改进对各省（自治区、直辖市）作协、各行业作协等团体会员单位的指导支持与服务管理，积极推动基层作协组织建设，构建畅通稳定的作协工作体系，形成整体合力，提高工作效能。增强文学公共服务能力，实施文学普及工程，组织面向社会的文学公益大讲堂。创新服务作家工作机制，创新完善优秀作家作品宣传推介展示机制，积极为作家维护自身合法权益提供法律咨询和法律援助，积极关心和帮助解决作家在创作与生活中的实际问题。健全支持少数民族文学的长效机制，鼓励少数民族文学创作，培训少数民族作家，扶持优秀少数民族文学作品出版，开展少数民族文学作品翻译和对外交流工作，进一步促进少数民族地区文学工作开展和文学事业繁荣。
第三，建立联系新的文学群体、引导网络文学发展的工作机制。广泛团结联系新的文学群体，积极吸收新的文学群体优秀人才加入作协组织，做好团结、引导、服务工作。在作家培养、作品创作等各项扶持机制中扩大新的文学群体比例。加大新的文学群体中领军人才和拔尖人才培养支持力度。探索促进网络文学发展工作机制，加强和改进全国网络文学重点园地工作联席会议制度，发挥其在文学网站内容建设、行业自律与管理中的积极作用。加强网络文学理论评论工作，探索形成符合网络文学特点的评价体系和激励机制。加强传统作家与网络作家交流互鉴，推动传统文学与网络文学相互促进、有机融合。充分发挥文学社团的积极作用，加强对文学社团的业务指导和行业管理，指导文学社团健全领导班子，建立基层党组织，改进组织结构和工作方式，加强社团会员发展、管理和引导工作，规范开展各项文学活动。
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