国务院发文划定国企公司制改革时间表 年底前基本完成

近日，国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（以下简称《意见》），明确划定公司制改革时间表，2017年年底前，将基本完成国有企业公司制改革。

《意见》提出，要求国有企业改进法人治理结构，完善现代企业制度，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，同时明确了进一步完善国有企业法人治理结构的目标。2017年年底前，将基本完成国有企业公司制改革。到2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位将更加牢固，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革。此外，还应充分发挥企业家作用，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍。

“现代企业制度改革是国企改革的重要内容之一，《意见》将现代企业制度改革的焦点放到完善法人治理结构上，可以说目标准确，指向鲜明，标准清楚，是对推进国企现代企业制度改革有重要影响的文件。”

国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，该《意见》抓住了目前国企内部管理方面职责不清、约束不够、缺乏制衡的问题，针对性地提出规范决策机制、完善制衡机制等解决方案，并用“双向进入、交叉任职的领导体制”等一系列具体的建议和要求回答了党组织和公司经理层结合的难题。

作为国企改革的重要组成部分，以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。《经济参考报》记者从国资委获悉，下一步国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。目前央企公司制改制已经开始提速。据了解，目前中央企业子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。