军队和武警部队有偿服务项目已停止40%

新华社北京1月17日电2015年11月中央军委改革工作会议以来，军队和武警部队把全面停止有偿服务作为一项重大政治任务，截至2016年11月底，有偿服务项目已停止40％，取得阶段性成果。

下一步，将形成房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研等5个行业试点政策思路，职工分流安置保障、涉法涉诉问题处理等政策措施也将陆续出台。

坚决听从号令指挥，开局布势蹄疾步稳

2016年2月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》；3月，军委召开专题会议研究全面停止有偿服务工作；2016年4月，军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组印发《军队和武警部队全面停止有偿服务活动试点方案》……

2016年5月，军队和武警部队全面停止有偿服务试点任务部署会在天津召开，正式迈开“先试点后推开”的步伐。半年多来，天津驻军积极发挥先试先行优势，建立军地联席会议制度，完善军内工作协调机制，实行党委成员包干责任制，综合运用行政、经济和法律等多种手段，试点取得明显成效，停止项目已达总数的80％。

在天津试点带动辐射下，军队和武警部队全面停止有偿服务工作（以下简称停偿工作）稳步推进。

2016年7月，军委再次召开专题会议深入研究部署停偿工作，强调要以创新办法和法治思维解决遇到的矛盾问题。

2016年10月，停偿工作领导小组召开会议，强调要让“停止的项目不反弹、收回的资产不失管、人员的安置不落空”。

2016年10月下旬，停偿工作领导小组办公室在天津召开深入推进试点任务部署会，明确要扎实搞好幼儿教育、新闻出版、文化体育等10个行业政策验证，尽快研究形成房地产租赁、农副业生产、招接待等5个行业试点政策指导意见；要讲究方式方法，坚持于法有据、依法办事，运用法律手段维护利益、推动工作，确保部队和社会大局稳定。

调研先行经验引路，跟进督导持续用力

为全面掌握底数实情，把停偿工作抓紧抓实，停偿工作领导小组领导先后3次带队赴多地调研，实地查看停偿情况，与部队一道探讨研究解决矛盾问题的思路对策，进一步凝聚共识、理清思路，为部队鼓劲加油。

2016年8月下旬，军委机关组成5个工作组，对第一阶段工作进行“回头看”，抽选36个不同类型单位的520个项目，结合统计数据展开精准分析，使决策有了依据、落实有了抓手。

2016年11月，军委机关先后派出5个调研组，选取23个典型单位（片区），现场摸排矛盾问题，与部队官兵、驻地政府、承租商户、律师顾问座谈，掌握了大量一手资料，为形成行业试点政策指导意见提供了参考。

利用实践成果，各单位在工作中提炼出“精细分类、精准施策”“依法办事、多法并举”等有益经验。驻琼某部在幼儿园停止合作办园过程中，协调有关机构将教师职称考核等纳入地方评定考核体系，较好解决了教师成长进步面临的矛盾问题；驻津某部在停止仓储有偿服务过程中，通过真诚举动助推工作落实，多方协调为合作方寻找新场地、解决换址经营等难题。

地方政府支持给力，广大群众理解配合

停偿工作涉及面广、情况复杂，做好工作离不开地方政府的大力支持。对此，试点城市天津给予了强有力示范：成立军地领导小组，市委主要领导担任领导小组组长，军地联合下发文件，建立落实现场办公、定期沟通协调等制度，印发《关于依法稳妥审理涉及驻津部队全面停止有偿服务诉讼案件的通知》，为部队推荐专业律师团队提供法律援助，采取政策促停、迁建助停等方式确保工作实效……

不仅在试点城市，北京、上海、重庆、广东、湖北、辽宁、西藏、黑龙江等地也相继成立了军地停偿工作领导小组，各地主要领导挂帅，合力推进停偿工作。河北、内蒙古、河南、海南、四川、甘肃等地召开党委议军会议，专题研究推动停偿工作落实的措施办法。

通过宣传政策谋求理解配合，耐心细致真诚解难帮困，停偿工作赢得了群众的大力支持。天津滨海新区泰津兴富汽修厂，被区政府政策扶助、合理补偿的暖心举动所打动，积极配合，顺利腾退；西藏昌都军分区租户黄洪，面对地方政府扶持其换址经营、帮助其妻联系工作、为其父母申请低保等实际举措，主动关停了铺面；天津世纪腾达家具公司，在市政府协调开通“绿色通道”支持下，大大降低了损失，主动作出尽快腾退的承诺。

政策牵引创新路径，破解难题彰显活力

在前期摸索过程中，一些单位也存在着困惑。

2016年9月，停偿工作领导小组印发《关于积极稳妥推进全面停止有偿服务工作的通知》，明确“对具体项目，要按照动机目的、内容性质和相关政策分析判定是有偿服务项目、社会化保障项目还是军民融合项目，采取相应措施分类处理”等。