村民们告诉记者，施工委托人是假的，这份工程承包合同复印件上，写的承包金额为34万元/公里，也是虚假的，这不是真实的工程承包合同。
那么，从申请立项、签订工程承包合同、工程进度、施工质量到资金收支账目等主要环节，作为工程建设单位的合众村村委会，又是如何监督管理的？曾经做过三十多年村干部的村民，直言不讳地告诉记者，村里使用这笔钱根本就没有人来监管。
那么，对村民的种种疑问，当地村委会是怎么看的？12月14日，记者来到合众村村委会。村支书刘德勤告诉记者，只有镇三资管理中心，知道这个，其它的就是村里把钱取了，然后打个条子就完了。
村支书说，像他们这种比较偏僻落后的基层农村，以前村委会拨付给施工方的修路资金，一般都是打收条，很难严格按财会制度执行。而对于大家关心的2.8公里公路究竟多长？修没修水沟、护坡、堡坎的问题，村支书也说了他知道的情况。
四川省宜宾县观音镇合众村村支书刘德勤：实际长度应该是2.7左右的，但结账的时候是给了是2.8公里的钱。
央视财经《经济半小时》记者：那为什么没有达到2.8公里呢？
刘德勤：这个我都不好说的，村上的书记，当时的村书记，害怕这个钱不够，拿不出来的，就是暂时就那样写了合同。
记者：修公路的时候，有没有水沟，护坡什么的？
刘德勤：有，合同上都有的。水沟是修了，但是护坡，就没有整。
这位村支书说，修2.8公里这条路是前任村支书做的，他不是很清楚，有关当初修路的情况，可以去找分管交通建设的镇党委委员了解。
记者来到镇党委，工作人员说可以查找一下，但是从下午2点半上班，一直到6点多下班，记者除了看到镇上为修路拨付资金的一些复印件外，修路的立项申报、工程承包合同、公路竣工验收报告、修路资金收支账目原件等有关材料都没有看到。
第二天9点多，记者来到宜宾县交通运输局，经过耐心细致地沟通协调，当天下午记者总算看见公路验收报告等材料，验收单位是宜宾县交通建设工程质量监督站；验收日期是2012年6月5日。上面明确写有：项目于2011年5月开工，2011年8月完工，总投资95.2万元；该项目建成里程2.8公里。
同一条乡村公路，宜宾县交通局的报告是2.8公里，村委会公布是2.65公里，而村民实地测量却只有2.5公里，对于三个不同的公路里程数，到底哪一个是准确的？
半小时观察：莫让惠农路变成“糊涂路”
四川省宜宾县一条设计长度2.8公里的农村公路，在长度上缺斤短两，竣工验收稀里糊涂。为了让农村广大群众更快奔向小康，国家投入了数以千亿的资金，为了保证建设质量，让农村公路建设从源头上预防和减少腐败的发生，2014年交通运输部发布《关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见》，这些好政策、好法规在这里不是打了折扣，就是形同虚设，如此这般，国家惠农政策如何才能落到实处！
