华龙网12月22日12时27分讯（记者黄宇）历时5个月制定的重庆市网约车新政已于12月21日出台。今（22）日，重庆市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对包括《网约车办法》在内的三个新规进行通报。根据新规，在重庆开网约车对户籍无要求，司机驾龄需在三年以上。
历时5个月收集意见9458条网约车新规21日起实施
7月26日、27日，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年第60号令）先后对外发布。为贯彻落实国家有关部署，在市委、市政府领导下，重庆搭建了工作专班、细化了目标任务，结合实际起草了重庆市出租汽车改革、网约车管理、私人小客车合乘三个文件规章初稿。
重庆市出租汽车行业改革政策出台新闻发布会现场。记者李裕锟摄
10月9日，重庆将三个文件规章初稿向社会公开征求意见，为期15天。公开征求意见期间，共收集到各类意见9458条。根据征求意见情况，重庆市相关部门对相对集中的意见进行了重点研讨分析，综合平衡后，按照“最大公约数”原则吸收采纳了相关意见，同时借鉴国内城市做法，结合实际，形成了三个文件规章。
12月21日，《重庆市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《重庆市规范私人小客车合乘出行的暂行规定》正式发布实施。
重庆新出台的三个文件规章中，国家明确规定的深化改革的内容和要求，以及规范网约车经营的规定，均完全沿用国家规定，未作调整。对国家授权由城市人民政府自行研究确定的网约车数量是否管控、运价实行市场调节价还是政府指导价、车辆技术标准等，重庆结合实际情况进行了明确和细化。其中，网约车数量由市场调节；网约车运价实行市场调节价；车辆技术标准结合我市情况，按照高品质服务、差异化经营的原则进行细化。
想在重庆开网约车你得符合这些条件
<<<车辆要求
《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《网约车办法》）规定，网约车车辆需为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，机动车行驶证由本市公安机关核发，且机动车行驶证登记的车辆所有人地址所属区域与拟经营区域一致。从事网约车经营的车辆计税价格应当高于同期巡游车价格。
值得注意的是，如果你想在主城开网约车，还得符合一些具体要求，包括车辆行驶证初次注册登记之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日间隔时间不超过2年；采用增压发动机的车辆，排量在1.5T及以上，采用自然吸气发动机的车辆，排量在1.8L及以上，车辆轴距不少于2650mm；新能源车辆，发动机功率不低于90kW，续航里程不少于200km，车辆轴距不少于2650mm；混合动力车辆，发动机功率不低于90kW，车辆轴距不少于2650mm。
<<<驾驶员要求
车辆为个人所有的，车辆所有人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并具体从事网约车服务，不得将车辆转租、转包给其他人从事网约车经营服务活动。
在主城区从事网约车服务的驾驶员，应当向市道路运输管理机构指定的受理机构提出申请；在主城区以外单一行政区域从事网约车服务的驾驶员，应当向所在地区县道路运输管理机构提出申请。
光有车还不行，还得持证上岗。符合条件且考核合格的驾驶员，道路运输管理机构将发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，有效期为6年。
具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合相关规定条件的，经驾驶员本人提出申请，可以不经过考核直接发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
《网约车办法》还规定，网约车行驶里程达到60万km时强制报废，行驶里程未达到60万km但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
网约车平台公司也有约束建立投诉值班制度提供发票
除了驾驶员，《网约车办法》对网约车平台公司也作出规定。
网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
此外，网约车平台公司应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉；建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。
我市网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供经本市税务部门监制的发票。
针对个人信息，除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向有关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
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京沪网约车细则落地 坚持京籍京牌、沪籍沪牌
继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，经过几个月的研究和制定，12月21日，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。
在国家规定和授权的基础上，北京网约车细则细化了网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求，规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。
车辆准入方面，北京网约车细则要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，对车辆的排量、轴距也做了明确的规定。要求，5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车；驾驶员准入方面，北京网约车细则规定从事网约车的驾驶员需具有北京市户籍，也就是在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。
新政发布后，网约车将与传统出租车在价格、营运车辆规格、营运规范等方面进行错位发展，形成差异化经营。
北京市交通委运输局副局长马瑞：主要是推动巡游车(出租车)和网约车融合发展，促进巡游车（出租车）转型升级，规范网约车经营，提高服务和管理水平，为社会公众提供个性化的、安全的、便捷的出行服务。
征求意见新政做出多处调整
今年10月8号，北京市公开发布网约车管理实施细则的征求意见稿，面向大众征求意见和建议。那么，大众都反映了哪些意见，管理实施细则前后都做出了哪些修改呢？
据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。
之后，经过多番讨论研判，在新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计39处修改。
北京市交通委运输局副局长马瑞：这回调整完了以后，与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车（出租车）接近，但是又高于传统的巡游车（出租车），这样会为两个行业融合发展打下基础。
同时，与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，与其相对应的征求意见稿相比，同样有政策规定上的新增或修改共83条。
另外，在此次征求意见阶段、关注度同样较高的，“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。（央视记者何畅王丰胡亚利危家煦）
沪版网约车细则正式落地仍坚持“沪人沪牌”
经过两个多月时间的酝酿，备受瞩目的上海版网约车细则在今天（21日）下午正式发布并开始实施。跟10月8号公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”。
1.仍坚持“上海人”“上海车”。明确“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。
2.网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。
3.不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。
4.规定网约车驾驶员不能“扫马路”和站点候客——“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。网约车，则只能通过预约方式提供服务。
5.针对合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。
6.为解决“打车难”问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模。
7.新政不设缓冲期，即日起正式实施。（央视记者魏然）
广州网约车新政落地：需有本地户籍或居住证
昨日下午,在北京和上海相继发布网约车新政定稿后,《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也正式颁布实施。相比京沪两地,广州对于网约车驾驶人的要求从无户籍限制,变为本地户籍或有广州居住证,仍属宽松;对车辆的限制虽有放宽,但仍与北京一样为1.8L或以上,轴距2650毫米以上,较为严格。
10月8日至11月6日,广州市出租汽车行业改革3份政策文件征求意见稿在广州交通信息网上正式向社会公开征求意见。市交通部门、法制部门通过各种途径,共收到社会各界对3份改革政策文件的有效意见417件,梳理出意见和建议957条。相比征求意见稿,最终的落地政策发生了不少变化。
在网约车平台公司方面,办法要求注册地不在本市行政区域内的,应先取得注册地经营许可。增加了网约车平台公司不得以任何形式规避或转移承运人责任、应为乘客购买承运人责任险、不得转嫁经营风险、不得隐匿车牌信息等规定。
网约车新政。新华社
有意见认为,在未达到国家法定退休年龄前,应允许驾驶员申请从事网约车服务,不宜对驾驶员户籍作强制性规定,但应加强对驾驶员的管理。因此,参照其他同类城市要求网约车驾驶员应具有本市户籍或取得本市居住证。并将“男性年龄60周岁以下,女性年龄55周岁以下”的年龄条件,修改为“未达到国家法定退休年龄”。
在车辆准入标准方面,最终将网约车车辆排量标准从1.8T或2.0L简化并统一降为1.8L,在办法实施之日起180日内申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车龄要求进一步放宽至3年等。
据悉,广州市交通部门已将相关业务办事指南,在广州交通信息网发布(网址:http://www.gzjt.gov.cn),并将于12月22日起正式开始受理许可申请。广州市交通部门表示,广州网约车新政是根据国家顶层设计及对地方的要求和授权,并结合广州市实际情况制订的。符合国家有关优先发展公共交通、适度发展出租汽车、有序发展网约车的改革要求,为方便申请者办理,将对网约车车辆和驾驶员的准入许可采取网办的方式。
北上广对比谁看起来最宽松?
昨日,北京上海和广州相继发布了网约车管理办法等征求意见后的最终定稿,其中北京上海仍然维持之前限制网约车驾驶人户籍、车辆本地号牌等要求,而广州最大的变化是对户籍从之前的不限制,改变为目前的具有本市户籍或持有长期有效居住证。相比之下,北上广三地谁最严格?
●车辆限制
上海最宽松只需轴距2.6米
广州——本地号牌,1.8L或以上。车身长度不小于4600毫米,车身宽度不小于1700毫米,车身高度不小于1420毫米,配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带,排量不小于1750毫升;新能源车辆,车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米,车身宽度不小于1700毫米,车身高度不小于1420毫米,配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带,配置电子制动力分配系统(EBD)。其中,插电式(含增程式)混合动力车辆,还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。
车龄需为1年以内的新车。但办法实施之日起180日内提出申请的,可以放宽至3年内车。180日后申请的必须为1年内新车。
上海——本地号牌,轴距2600毫米以上。
北京——本地号牌,排量不小于1.8升,轴距不小于2650毫米。
●司机限制
广州最宽松有居住证即可
广州——具有本市户籍或者已在本市办理居住证。未达到国家法定退休年龄,初中毕业以上文化程度,身体健康的公民。具有本市公安交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。
上海——本市户籍。
北京——本市户籍。未达到法定退休年龄。
●过渡期
只有北京给了5个月
在昨日北上广相继公布新政后,三地关于网约车新政的实施时间均为自办法公布之日起实施,但只有北京市交通委在官方关于新政的解读中,提及设置过渡期一事。
北京市交通委指出,考虑到《实施意见》发布后,已经在北京开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆,按照规定办理许可手续需要一定时间,因此给予5个月过渡期。北京市交通委要求,在此期间,平台要加强自我规范,对不符合资质条件的车辆和驾驶员应予退出。
“顺风车”三地要求一致
一天两次收费合乘必须为本地号牌
记者留意到,京沪穗三地关于私人小客车合乘,即俗称的拼车、顺风车一类行为的管理办法,几乎一致。即均要求顺风车辆必须为本地号牌,每天收费合乘不得超过两次,免费合乘不限次数。相比征求意见稿,广州方面仅修改了一条,即每次合乘单应详细标注时间、路线等基本信息。
对于这一规定,顺风车主张先生表达了不同意见,他表示,自己曾经在交委征求意见网站递交了意见,认为每天收费合乘不应限制次数,但如今看来“泥牛入海”。“这份意见将所有有意向开顺风车的车主每天的出行,过于理想化地理解成为‘早出晚归’,但实际上,不是每个人都是朝九晚五坐办公室的。比如我,由于工作原因和家庭原因,一天出行的次数可能达到四次以上,我却只能选择两次。但其实允许的次数越多,可以减少的私家车出行次数是呈几何倍数上涨的。”至于免费合乘,张先生表示除非是熟人朋友,否则完全不会考虑。张先生同时认为,对于顺风车的限制,会助长大型住宅小区内业主车主自发拼车群的盛行,而这些车辆是完全脱离于平台和交委监管之外的,发生意外,乘客反而更加得不到保障。
网约车平台
滴滴:期待更多地方政府广纳民意
滴滴出行昨日针对京沪两地网约车实施细则指出,相对之前的征求意见稿,两地修改更为合理和宽松。“这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求,也有更多低排量车辆符合规定,在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。”
滴滴出行表示“恳切期待,在京沪两地带动下,更多地方政府广纳民意,以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点,在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况的措施”。但广州网约车实施细则出台后,滴滴出行没有专门针对广州作出进一步的回应。
星星打车:
将督促平台司机尽快考牌
星星打车昨日回应,乐于见到行业政策出台,认为新政标志着网约车行业正式走向规范化。星星打车表示将会严格执行政策,踏实服务,合法经营。下一步,星星打车会积极完成平台相关资质的认证,同时会督促平台司机尽快考取相关的资质牌照。
部门反应
广州将对违规网约车进行查处
昨日下午,在广州市网约车新政定稿正式发布半小时前,广州市交委主任陈小钢在公开场合表示,新政出台后,广州将会有执法行动展开,配合新政进行违规网约车的查处。
陈小钢是在参加公交公司公开活动后,接受媒体采访时作出上述表示的。他说,新政公布后,广州将会马上开展相关的执法行动,以配合新政的实施。同时,对于广州对网约车和驾驶人设置的准入门槛,陈小钢表示,是在经过对各个一线城市特别是深圳等地的详细对比后,谨慎作出的。“考虑到广州特殊的气候条件和独特环境,我们从乘客的乘坐舒适度等角度出发,作出了一些限制,比如太小排量的汽车,连空调都带不动,肯定不行。
