11月30日，由中国社科院人口所主编，社会科学文献出版社发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》指出，从其他国家的发展经验可以看出，随着人们生活方式的改变，结婚和生育年龄的一再推迟，人们的生育意愿和生育行为有进一步下调的可能，为避免落入“低生育率陷阱”，中国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。
现状
二孩政策遇冷
劳动力资源萎缩和人口老龄化问题不可避免
在今年11月26日于北京召开的“人口与发展高级资讯会”上，国家卫计委副主任王培安表示，2016年全国出生人口将超1750万。该数字相比2015年的出生人口1655万，仅仅增加了95万。2014年全年出生人口1687万人，2016年与之相比的话，也只是增加63万。
而全国目前适合生育二孩的夫妇有9000万对，也就是说目前实际生育二孩的只有1%左右。
从总和生育率(一个妇女一生生的孩子总数)来看，全国也是呈现下降的态势，这反映出妇女生育在降低。中国人口总和生育率到底多少?从1991年开始，各界为此便争论不休，今年10月国家统计局公布2015年1%人口抽查结果时，这一持续了20多年的争论达到高潮。1.047的超低生育率，如巨石入水，激起大浪。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
上个月发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果显示，2015年底，中国老年人口(60岁以上)达到2.22亿，约占总人口的16.1%。按照联合国10%即为老龄化社会的标准，中国老龄化程度已经很高了。生育政策调整不能改变劳动力人口数量下行的轨迹，也无法挽救人口老龄化的趋势。不再拥有劳动力资源优势是我国经济新常态下无法逃避的问题。
调查
为什么中国人为什么不爱生孩子了
千呼万盼的“二胎政策”终于出台，可却在大城市遇冷。全国提出再生育申请的夫妇也不及预期的一半。讲究多子多福的中国人突然不爱生孩子了，这归因于生育成本的上升、孩子的养老功能被削弱、对孩子高质量的培养。
成本高养不起
二孩的最大的困难是经济压力，养两个孩子成本太高，一个家庭难以承担。
准备要二孩之前先算一笔账，把孩子养大要花多少钱。
图片来源：21世纪经济报道
精力有限
对女性而言，生二孩意味着对家庭付出更多的时间。怀胎十月，不但可乐、咖啡不能碰，还要忌甜忌辣忌油腻;同时去任何地方之前都要考虑肚子里的孩子。
好不容易挨到生产，妈妈们便开始了日夜颠倒、一晚上起床4、5次喂奶的生活。面对一个嗷嗷待哺的婴儿，妈妈们基本丧失了个人自由。等孩子断奶，休完产假开始上班之后，下一步考虑的就是，谁来帮忙带孩子又是一个问题。
在生育二孩的夫妻中，不少年龄偏大，爷爷奶奶外公外婆的年龄也大，再让老人帮忙带娃，似乎有些过意不去。就算老人能帮忙带孩子，是否与老人在同一个城市生活、与老人教育理念的冲突等问题依然存在。
跟不上的教育资源
国内教育资源紧，从入幼儿园起便开始挤破头，幼升小，小升初，初中考高中，最后到高中考大学，每一次都是家长们实力的正面对决。如果是两个孩子，“大孩子”小升初挤破头之后，过两年“小孩子”还要再来重温一次，然后是两次初升高，两次考大学，然后是两个孩子找工作、结婚生子，这给家长带来了沉重的心理压力。
未来
刺激生育到底需要做什么?
减税费、加补贴，补偿经济压力
在高额育儿费用的重压下，不少父母对“全面二孩“政策望而却步。国家适当的补贴可以为减轻家庭的压力。新加坡对新生儿会发放“婴儿花红”，每个家庭的前两个孩子可以每人给家庭带来4000新元的补贴，大概近2万元人民币。第3和第4个孩子各可得6000新元，大概人民币3万元。此外，政府还推出1元对1元的儿童培育共同储蓄，也就是家长在孩子的儿童培育户头每存入1元，政府就相应地存入1元，但是这个户头不能提取现金，只能用来支付孩子的教育和医院诊所费用等。
此外，对育儿家庭减免部分税费，也可以减轻家庭的一部分负担。不少家庭呼吁，以部分育儿支持抵消部分家庭上缴的个人所得税。
完善产假制度，解放二孩母亲
2012年，中国妈妈们的产假由90天延长到了98天。如果要进一步刺激妈妈们生二孩的意愿，为妈妈们创造更好的生娃条件十分必要。
在法国，生第一胎休140天，生第二胎休280天，生越多休越多。妈妈生的孩子越多，产假期间全额工资的时间越长，同时享受的津贴和补助以及税收减免就越多。而在挪威，不仅妈妈又产假，爸爸也有。挪威“奶爸”们的育儿假将为12周，在此期间拿全额工资，也可选择总共休57周，拿工资的80%。在日本，全职妈妈们享受更好的待遇。有全职妈妈的家庭，一方面丈夫应缴的个人所得税可以有一定程度的减免，另一方面妈妈们不用缴纳保险金，到了65岁后可领取国民年金。
当子女增多，照顾孩子负担沉重，不少妈妈选择做全职主妇，国家适当的补贴，也可以让全职妈妈无后顾之忧。
合理分配教育资源，解决上学难
子女的教育问题是家庭头等大事，可二孩父母面临的确是公立幼儿园一位难求;教育资源不平衡，中小学就近免试入学流于形式的现状。
为了解决这一难题，政府可以考虑推行将公立幼儿园纳入义务教育，完善学区制，优化教育资源。同时，教育支出占家庭支出首位，延长义务教育时间、增加对二孩家庭的教育补贴也可以起到促进生育的作用。
