李锦表示,央企下属企业相对频繁的违规很大程度上源于问责与监管机制不够健全,以发布审计结果为例,事后并没有一个明确的主体来对中国石化集团进行问责,问责标准也不够明确。
审计结果还提到了中国石化集团在发展潜力方面的问题,包括研发投入不足、存在较大加油站处理压力等,记者发现,其在产能过剩方面也存在较大改善空间。
2011年至2014年,中国石化原油年加工能力由2.43亿吨增至2.84亿吨,但实际原油加工量仅由2.2亿吨增至2.38亿吨,由此推算,其2014年的原油加工产能闲置达到4600万吨。
林伯强表示,很大程度上原油生产能力过剩不可避免。他指出,2011年之前国内原油市场增速达到6%~10%,可自2012年后市场增速陡降至1%~2%,这就让2011年左右开始新建的项目造成了比较严重的供过于求,大量产能闲置。
此外,2011年至2014年,中石化集团所属燕山石化等8家企业投资72.91亿元新建的14个化工项目,建成后未能正常投产导致资产闲置;燕山石化50万吨/年苯酚丙酮装置扩能改造等5个项目投入4.39亿元后即停建。