一边，因利益驱动有多办户口的需求；另一边，户口管理又存在不足。
“户籍管理表面上已全国联网，实际上只是地市级局域网基本实现网络化管理，跨越地级市的两个局域网有信息传输，却没有排重功能。”王太元直言不讳地说，户口乱象与公安机关不重视户籍管理有一定关系。“近年来，需要公安机关承担的急难险重工作越来越多，加上之前社会各界普遍不关注户籍管理，导致这项工作从申报开始就比较混乱，登记后又缺少核查，错误难以避免。”
不仅仅是公安一个部门，王太元认为，劳动、民政、住房、金融等部门都要为户口乱象承担责任：一些地方民政部门对收养卡着不办，导致一些孩子长期没有户口；银行早已全国联网，办理业务时完全可以核查对方情况，也可以通过公民身份证信息中心核实，但一些银行不经核实随意放款、办理信用卡，助推身份证造假违法犯罪活动大量出现。
做好加减法服务均等化
7月底，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，看到“创新人口管理”一章，王太元对解决户口乱象有了充足信心。
“以前，城市和农村分开，大城市和中小城市分离，户口重漏差错都被分割在一个个小格子里很难发现。意见提出建立城乡统一的户口登记制度，户口之间碰撞核对将容易得多，便于发现问题。”王太元说。
意见要求，建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、房产、婚姻等信息系统。
王太元说：“以后登记户口信息，可以进基础信息库查询，避免重复身份证号等问题的出现。”
据了解，中国30年户籍改革之路，走的是一条做加减法之路。“减法”就是将各类权益从户口上剥离，今后仍要通过改革进一步剥离权益；“加法”就是基本公共服务均等化，逐步让外地人享受本地人一样的权益。
意见对如何做好“加法”有明确要求和目标，提出建立居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
“以后，外地人不用想方设法拿北京户口了，拿到居住证后，该有的权益就都会有。”王太元说。
去年以来，公安机关深入推进户口登记管理清理整顿工作，取得了一定成绩。王太元认为，整治户口乱象不能仅靠自查，靠上级查下级，应当吸收劳动、住房、民政、计生等与人口打交道紧密的部门力量，互通人口信息资料共同开展整治，做到“六亲不认”，发现问题坚决查处，即便退休了也要追究责任。
发动群众举报户口乱象也是个好办法，公安机关要做到有举报必查实、回复。
1959年出台的户口登记条例沿用至今，55年没有任何修订。尽管对完善户籍立法多有期待，但考虑到民法通则相关规定不完善，王太元表示，当前立法条件尚不成熟。
“户口乱象是长期积累下来的问题，国务院层面出台意见，协调多个相关部门共同应对，相信这一问题将加快解决。”王太元说。（记者 周斌文）
