政府应承担更大责任
截至目前，“全面二孩”已“落地”一年多，可贺优琳对政策实施效果并不满意，因此本次会议再次提交建议，“目前‘全面二孩’遇冷情况令人忧心”，他说，“即便是出现的生育高峰现象也是暂时的，主要是大龄妇女在挤‘末班车’”。
他引用了一组数据：从2016年4月开始，全国妇联儿童工作部与其他单位开展了“实施全面二孩政策对家庭教育的影响”调查，调查结果表明，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的比例为53.3%，“即一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，发达地区尤为突出”。
作为生育二孩“主力军”的城市育龄女性，80%的父母在考虑是否生育二孩时首先是考虑公共服务因素，排在前四位的分别是：“孩子入园、升学的情况”、“婴幼儿用品质量”、“生活地区环境状况”、“孩子看病就医的便利程度”。70%左右的父母认为，“母亲的精力”、“家庭经济状况”、“孩子上幼儿园以前有人帮助照料”、“父亲的精力”等家庭状况也是影响生育二孩的重要因素。
贺优琳表示，上述调查证明，真正实现“全面二孩”必须消除育龄夫妇的担忧，“‘全面二孩’政策如果想要取得更好效果，政府应承担更大的责任，适当调整政策，全面完善配套制度,建立‘生育绿色通道’和‘生二孩光荣’的社会氛围。”
