在上一篇手记的最后我留了几个问题:人大代表的议案和建议提交后会到哪里呢?会被答复和采纳吗?答复的时间需要多久?答复的形式又是什么样的呢?今天来回答这些问题的不是我,是来自香港的人大代表,太平绅士刘佩琼女士。
刘佩琼女士是香港理工大学的经济学教授。她自1998年被选为全国人大代表以来,至今已经连任了四届了。在这近20年的人大代表生涯中,她对自己的工作流程每一步都轻车熟路,请她来回答上面的问题实在再合适不过了。
问:人大代表的议案和建议提交后会到哪里呢?
答:大家都知道了人大代表提交的叫议案或者建议。议案必须由法律规定的机关或者代表按照法定联名人数(30名以上的代表或者一个代表团)提出,而建议是可以由代表一个人或者多人联名提出的。提交后,由议案组将议案和建议进行详细地分类,不算议案的变成建议、批评或意见,交给和问题相关的部门,对代表进行答复。
问:建议会被回复和采纳吗?答复的时间需要多久?
答:上面这张图就是人大代表提交建议、批评和意见纸。大家注意看标题下面的选项,有你是否愿意公开此建议,此条建议的“前世今生”(怎么形成的,是否是多年多次提出的、尚未解决的事项),是否需要答复。如果代表选择需要,相关的部门就会在6个月之内向代表提交一个纸质版的正式答复,代表如果不满意还可以再要求他们继续答复至满意为止。刘女士跟我讲,前年她去广西的时候,关于蔗糖问题做了一个详细的研究,先写了一个报告,之后对相关问题又提交了一个“扶持广西糖业可持续发展的建议”。后来发改委不仅给了她一份详细的纸质文件回复,并且负责相关问题的官员还亲自打电话给她。当时她在香港,电话打了将近一个钟头。她说:“讲了很久、很详细、从不同的角度来看我们蔗糖业的问题。从制作、改善生产力、价格、进口方面的管理,都讲到了。回答之后还会有一个问卷问我们满意不满意。所以是非常负责的。”
另外,建议香港的学生来内地上大学享受和内地学生同等待遇的建议也是刘女士提的。她说:“建议提交上去以后,当时全国人大常委会联络局的副秘书长很快就回复了我,并亲自促成这件事。他告诉我他费了半年的劲。因为这样小小的事,看似是改低学生学费的事情,实际要财政部、教育部、民政部等等好多部委协商才能通过的。经过相关部门的集体努力,我这个建议就成功了,2006年开始正式实施。”所以,2006年以后来内地读书的香港学生们,好好谢谢刘女士吧!
上次的问题都回答完了,那么大家想不想看看人大代表建议的正文是什么样的呢?请看上图。
刘女士今年一共提交了8份建议,其中3份是和别人联名提出,5份是自己个人提出的。上图的这个就是她个人建议的其中之一。