在上一篇手记的最后我留了几个问题:人大代表的议案和建议提交后会到哪里呢?会被答复和采纳吗?答复的时间需要多久?答复的形式又是什么样的呢?今天来回答这些问题的不是我,是来自香港的人大代表,太平绅士刘佩琼女士。
刘佩琼女士是香港理工大学的经济学教授。她自1998年被选为全国人大代表以来,至今已经连任了四届了。在这近20年的人大代表生涯中,她对自己的工作流程每一步都轻车熟路,请她来回答上面的问题实在再合适不过了。
问:人大代表的议案和建议提交后会到哪里呢?
答:大家都知道了人大代表提交的叫议案或者建议。议案必须由法律规定的机关或者代表按照法定联名人数(30名以上的代表或者一个代表团)提出,而建议是可以由代表一个人或者多人联名提出的。提交后,由议案组将议案和建议进行详细地分类,不算议案的变成建议、批评或意见,交给和问题相关的部门,对代表进行答复。
问:建议会被回复和采纳吗?答复的时间需要多久?
答:上面这张图就是人大代表提交建议、批评和意见纸。大家注意看标题下面的选项,有你是否愿意公开此建议,此条建议的“前世今生”(怎么形成的,是否是多年多次提出的、尚未解决的事项),是否需要答复。如果代表选择需要,相关的部门就会在6个月之内向代表提交一个纸质版的正式答复,代表如果不满意还可以再要求他们继续答复至满意为止。刘女士跟我讲,前年她去广西的时候,关于蔗糖问题做了一个详细的研究,先写了一个报告,之后对相关问题又提交了一个“扶持广西糖业可持续发展的建议”。后来发改委不仅给了她一份详细的纸质文件回复,并且负责相关问题的官员还亲自打电话给她。当时她在香港,电话打了将近一个钟头。她说:“讲了很久、很详细、从不同的角度来看我们蔗糖业的问题。从制作、改善生产力、价格、进口方面的管理,都讲到了。回答之后还会有一个问卷问我们满意不满意。所以是非常负责的。”
另外,建议香港的学生来内地上大学享受和内地学生同等待遇的建议也是刘女士提的。她说:“建议提交上去以后,当时全国人大常委会联络局的副秘书长很快就回复了我,并亲自促成这件事。他告诉我他费了半年的劲。因为这样小小的事,看似是改低学生学费的事情,实际要财政部、教育部、民政部等等好多部委协商才能通过的。经过相关部门的集体努力,我这个建议就成功了,2006年开始正式实施。”所以,2006年以后来内地读书的香港学生们,好好谢谢刘女士吧!
上次的问题都回答完了,那么大家想不想看看人大代表建议的正文是什么样的呢?请看上图。
刘女士今年一共提交了8份建议,其中3份是和别人联名提出,5份是自己个人提出的。上图的这个就是她个人建议的其中之一。
刘女士声音洪亮,说话中气十足,详细地给我介绍了她个人提交的五份建议。上图的这份我觉得很有意思。虽然是《关于发挥电视传播文化作用的建议》,但是也值得我们广播人思考。刘女士告诉我说,她特别爱看中央电视台的节目,是他们的fans。但是在看电视的时候也没有忘记行使自己人大代表的权利,提的建议细致到了她喜欢看的每一个栏目,确实让我感动。
大家能看出来刘女士今年已经70岁了吗?我看一点儿也不像,认真工作、勤于思考的人看起来确实干练、精神、有力量。我们聊了两个多小时,这两个多小时的采访也让我受益匪浅,感触颇深。明年就是刘女士最后一年担任人大代表了,她说:“做人大代表是我一辈子最光荣的事情。我不只是说好话的,人大代表就是要为人民做事的。我要通过调研和执法检查去发现社会上存在的问题,并写出建议提交给国家,然后解决问题。这样国家才能变得越来越好。我觉得起码做了一点事,一点小事,不是很多伟大的事,这是和我们国家和香港地区有关的事。我自己很幸运啊,我自己学的是经济,研究的是中国经济,还做人大代表,能够最亲密地接触我们国家的经济和各方面的发展,看着国家一点点的在变好,这很骄傲的!”
刘女士本科毕业于香港中文大新亚学院,她说校长钱穆先生写的校歌从学生时代就一直影响着她到现在:“手空空无一物,路遥遥无止境,千金担子两肩挑,奋力向前进。”