密码六：创新引领绿色发展
经济发展的不竭动力在于创新，好的发展方向是绿色发展。所以说，培育好创新的土壤，形成一个创新与发展之间良性循环的链条，是政府的重要工作。那么政府需要怎么做？就是做好创新的“后勤部长”。具体说，就是要降低创新的综合成本和负担，让创新者有条件、有积极性。比如报告提出，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，就是要搭台引智，让创新者能撸起袖子干。同时，创新也有方向，就是要有利于绿色的发展，保证新业态、新模式有利于全体国民过上更高质量的生活。
密码七：对外开放水平更高
目前中国与沿线国家全面进入“一带一路”建设时期。“一带一路”引领下的对外开放关键在于“通”。简单说，就是要降低中国与各国之间经济交往的综合成本，实现合作共赢。作为这一战略的发起者，我们国家自身首先要做好，就是要高水平开放，干出个样子来。报告提出扩大国际产能合作、创新外贸发展模式、加快推动自贸区建设等，就是要与各国一道研究、实践出一个更加有利的国际经贸金融交往的办法，使每个国家都享受到合作与发展的成果。
密码八：深挖国内需求潜力
这几年，每到节假日，不少人选择出国旅游消费，一方面是大家确实有钱了，另一方面，却也表现出钱在国内有些花不动的问题。这就提示，在国内应该挖掘潜力以满足老百姓多样的需求。比如，对老人来说，温馨舒适、环境好、价格又合适的养老院还是挺难找；对家庭而言，便捷、灵活、实惠、放心的家政服务也不够充足。可以相信，在这些方面，政府工作报告中关于鼓励推动多增加供应、提高质量的提法将很受欢迎。
密码九：织牢社会服务网络
这包括教育、医疗、就业与社会保障等。党中央、国务院一贯强调社会保障要托底。这是为了让人们工作安心、生活放心，没有后顾之忧。政府工作报告又给大家吃了定心丸：就业渠道会更宽、就业困难帮扶会跟上、教育公平与质量并重、医疗、医保、医药联动改革会联动推进、更加关注老年人老有所养的问题。这些举措，不但会使需要帮助的人们安心，更能给努力拼搏的人们托底、鼓劲。
密码十：不惧外部经济挑战
为了应对国际金融危机，部分发达国家做了不少事，但也给世界经济添了不少麻烦。这使我们国家的外部经济环境遇到了更大、更严峻的挑战。世界经济乱本身不可怕，关键是我们清醒地认识了这样的形势，自然能想出应对的办法。正如政府工作报告指出，“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎”、“我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大”，这表明，党和政府对应对世界经济的复杂局面有信心、有经验、有办法。关键是要向政府工作报告所说的那样：“上下同欲者胜”，就一定能直面世界经济挑战、防控好外源性经济金融风险，保证“十三五”规划顺利完成和全面建成小康社会。
（作者：国关院经济安全研究中心主任）
