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十二届全国人大四次会议发布会 傅莹答记者问要点(3)

2016-03-04 14:43:16  新华社    参与评论()人

人大不断创新监督方式已形成完整监督链条

傅莹在回答记者提问时表示,全国人大对“一府两院”的监督有六步曲:第一要选题,选择人民群众最关心的国家发展当中的急事、大事、难事;第二进行检查,要通达执法的各个环节;第三要向人大常委会报告;第四进行专题询问,面对面讨论,形成共识;第五解决问题,提出解决问题的要求;第六听相关部门的反馈报告,看看做得怎么样,有哪些改进。傅莹说,这六步环环相扣,形成一个比较好、比较有效的监督链条。

她举例说,去年全国人大对六部法律进行执法检查,其中包括职业教育法。执法检查是中国人大常委会委员长张德江同志亲自率领,回来以后也是他本人向人大常委会作的报告。专题询问时由刘延东副总理带队。这次执法检查和整个监督过程推进了很多实实在在改进的措施,教育部门反馈认为措施非常好。监督没有休止符,要不断地推进下去,直到看到一个好的结果。

制定或修订各项法律要加强反腐败内容

傅莹说,治理贪腐是现代国家治理当中一个非常重要的环节,三年来大力反腐败的成效非常显著,也得到广大人民群众的拥护。傅莹表示,包括全国人大和各级人大,只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。本届人大以来,到去年底,已经有43人辞职,罢免27人,这些人不少都是因为违纪违法。

傅莹说,全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用,落实中央提出的加快推进反腐败国家立法的重要任务,在制定或修订各项法律的过程中,要加强反腐败的内容,构建中国完善的反腐败法律规范体系。

傅莹介绍,今年准备修订行政监察法。在国际方面,正在制定国际刑事司法协助法,人大常委会也已经批准了与51个国家有关刑事司法协助的双边条约。作为联合国反腐败公约的缔约方,中国将和其他缔约方一起加强合作。“这些制度的完善有利于中国更好、更有效地开展境外追赃、追逃活动。”

税收法定原则的落实已有时间表、路线图

傅莹说,去年修改的立法法当中已经明确提出,所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本的内容都由法律规定。其次是已经把税收立法列入立法规划,比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等,都已经列入了立法规划。其中,环境保护税法列入了今年的立法计划。烟叶税法、船舶吨税法今年也有可能提交人大常委会审议。

她表示,税收法定原则的落实已经有了时间表和路线图,但是工作量确实比较大,任务很重。这件事情与全面推进依法治国关系密切,所以人大常委会的态度是要积极向前推进。

调整独生子女政策非常及时和适当

针对全面放开两孩的政策,傅莹说,独生子女政策缓解和抑制住了中国人口爆炸式增长的势头,但是对个人、对家庭来讲也是一种付出,所以现在调整应该是非常及时和适当的。

她表示,“全面二孩”政策标志着历时30年的独生子女政策完成了它的历史使命,这一段历史阶段对中国来讲有独特的意义。“一个政策实行了30年,要退出,肯定要有一个过程。我们在法律的修订过程当中非常注意法律和政策的衔接,比如原来对失独家庭,国家的关心和帮助不会改变。”

而对于加快出现的老年社会趋势,傅莹表示,人大常委会去年对老年人权益保障法进行了执法检查,也发现不少问题,比如“空巢”、“失能”老人的照顾问题,比如跨省医疗、异地结算还面临一些困难,“尤其是大量农村老人的养老问题,这些都已经提上了日程”。她表示,社会总是在发展,我们的法律和政策都要跟上社会的需要。

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