王胜明（全国人大内务司法委员会副主任委员）：中国目前慈善捐赠的总量不高，原因有很多。我认为，主要有两个原因：

一是统计口径。我国过去只把扶贫、济困、救灾作为慈善，其他的都不算慈善，相当于一些国家的早期标准。随着社会的发展，无偿地拿出钱来，除了扶贫济困，像捐资办学、推动科研、支持环保等都是慈善，而且这部分占的比重会越来越大，这是一个原因。

第二个更重要，我国发展慈善事业的时间不长，制度安排还不完善，包括透明度不高，中国人做善事的热情还没有激发出来。

内司委作为慈善事业法的牵头起草单位，正在抓紧工作，在广泛征求意见的基础上，今年2月已经形成草案征求意见稿，对慈善财产的管理使用和慈善信息公开都有专章规定，争取今年底提请常委会审议。我们期待慈善事业法的出台，将积极推动中国慈善事业的发展。

网络售假

电子商务法力争明年提请审议

记者：财经委正在着手起草的电子商务法，目前进展如何？对网络售假和网络市场监管方面有什么样的制度设计？

尹中卿（全国人大财政经济委员会副主任委员）：电子商务法是本届全国人大财经委员会承担的一项立法任务。

2003年12月，财经委成立了电子商务法起草小组。一年多来，我们已经做了一些调研，主要是与国务院有关部门以及电子商务示范城市和专家学者组成了14个专题调研组，对电子商务立法所涉及的问题进行系统调研。

目前已起草完成了电子商务法立法大纲。按照立法计划，打算今年底完成法律草案的起草。经过广泛征求意见，力争明年能提请全国人大常委会审议。

关于法律框架，在交易行为方面，需要对交易流程、交易规则和交易标准做出规定。比如电子合同、商品交易、服务提供、资金支付、安全保障。

在纠纷解决机制方面，需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等做出规定。同时，在电子商务法中，我们还准备对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题做出规定。据中国人大网直播报道整理

观察

人大专门委员会首次集体“亮相”记者会

昨日下午，十二届全国人大三次会议新闻中心邀请柳斌杰等5名全国人大专门委员会负责人集体“亮相”梅地亚中心，接受中外记者提问。据了解，这是全国人大专门委员会第一次集体从“幕后”走向“台前”回应社会关注。

“全国人大专委会承担了大量工作，是人大工作的‘一线’。此次邀请他们走到前台，回应社会关切，是人大工作进一步开放透明的具体体现。”大会新闻中心副主任曲卫国说。

全国人大共设9个专门委员会。专委会日常工作包括审议大会主席团或大会交付的相关议案和法律草案、质询案，如2014年，大会将代表提出的468件议案分别交由全国人大有关专委会审议。专委会还负责调研、起草相关法律案，如十二届全国人大常委会通过的第一部法律—旅游法就是由财经委起草的。据新华社