“两高替地方背了‘黑锅'”

    在部分官员代表看来，两高反对票除了上述两方面原因：因个案遭遇不公、对司法腐败不满，还有一个重要原因，两高替地方背“黑锅”。

    在去年的全国两会上，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆就曾表示，“各级地方法院都是各级人大、各级地方自己的。全中国那么多法院，那么多基层，如果有些什么问题，都让高院背起来，那是黑锅”，他同时说“反对票反映了大家依法治国的要求和殷切的希望”。

    国务院副总理汪洋担任广东省委书记时，也表示过类似观点。2009年全国两会，广东团审议两高报告时，汪洋曾表示，“社会上很多问题通过两高的工作表现出来，都是体制和机制上的问题，非两高自己所能解决。”

    但体制和机制问题，正在向好的方向前进。今年审议两高报告时，一位在司法系统工作了30年的省高院院长接受新京报记者采访时表示，法官普遍感到近几年矛盾多、案件多、信访不信法、社会心态浮躁……“但是，最困难的时期也意味着，春天不会太远。三中全会提出了法治中国建设目标，确保依法独立公正行使审判权检察权、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等等，我们正在往这方面走”。

    不过，也有司法界代表坦言两会上曾遭遇“要挟”。去年3月11日，全国人大代表、浙江省高院院长齐奇在浙江团全体会议上发言时提到，“个别代表以对法院工作报告投反对票来要挟法院，必须按他的意见审判处理案件。”

    江苏一位检察官告诉记者，不怕代表提意见，就怕代表在会上交办案件。很多地方人大常委会也在努力，减少人大、代表对个案的监督，出台意见，从整体上推动检察机关对法院的诉讼监督。

     ■ 展望

     “赞成票会越来越多”

     代表称，司法公开力度很大，两高努力获肯定

    每年的反对票，对两高而言无疑是一种压力。

    2月21日，最高检邀请部分全国人大代表，在京举办了一场座谈会，向代表们通报去年的工作情况。两会前跟代表委员座谈，是“两高”的惯例。两高领导离京出差，一般也会跟当地的全国人大代表座谈。

    今年审议两高报告时，最高法院长周强、副院长贺荣，最高检检察长曹建明、副检察长朱孝清分别带领数百位工作人员，到各代表团、各政协界别，听取意见。

    “两高战战兢兢来政协听意见”，全国政协委员葛剑雄分析，虽然政协不投票，“但知道我们也会造舆论，会跟媒体讲，所以希望我们能够体谅他们的困难，能够支持他们”。

    两高的努力，获得了不少代表的肯定。今年两高报告表决前，一些代表已预见到会有好成绩。

    “对代表越来越尊重，对代表履职提供了很多条件”，连任三届的全国人大代表、河南省交通厅副厅长霍金花说。肯定两高的代表会越来越多，这不仅仅因为两高的代表服务工作细致入微，更重要的原因在于，在司法公开方面的力度很大。

    广西团十几名代表普遍提到，两高报告回应了民众对司法公正、反腐倡廉的期待，并就如何实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，作出了部署，值得期待。

    有代表也认为，“过去有的代表对一些问题有不同看法，所以投了反对票，但反映的也是对司法改革的急迫心理。随着法治建设的推进，投赞成票的肯定越来越多”。

    本版稿件采写/新京报记者 王姝