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大城市怎能用孩子驱赶外来户?(2)

2016-05-23 14:52:32  冰川思想库    参与评论()人

因此,人口控制政策带来的第一个矛盾就是,效率与人权、人情、人伦的冲突。

第二个矛盾则是,行政与市场的冲突,也就是说,行政意志主导的人口控制政策与劳动力市场自由流动之间的拔河。

我们应该看到,目前特大城市外来人口增加,是一个市场现象,而不仅仅是行政计划主导的结果。早在上个世纪90年代,中国的劳动力市场就已经实现了自由流动和供给。人口向拥有资源、引领市场与社会风向、法治环境和社会秩序优良的特大城市涌入,是不可阻挡的潮流。北京上海近年来崛起为世界级的大都市,同时也是市场自由意志的结果,以行政手段控制人口必然会与市场遭遇剧烈碰撞。

行政干预当然是有效率的,不过,高效并不代表着最优。以行政手段控制市场化的人口流动,在北京和上海已经取得了一定效果。去年,北京将外来人口增速控制在0.5%,上海则实现了外来人口的负增长。但是,相关极端事件则揭示了其中的痛苦与艰难,并且为此支付了巨大的社会成本。

行政管制必然左右互搏

那么问题解决的出路在哪里?我认为,还是要靠市场,并尊重市场。

市场自然会调节并调配资源实现均衡。中国承接了世界范围内劳动密集型产业转移的浪潮,并不仅仅是因为我们实现了改革开放,而是中国确实是一块劳动力的价值洼地。中国的特大城市并不仅仅因为这些城市拥有更多的教育、资金和权力资源,更是因为,这些城市在中国经济崛起过程中,确实有市场领先的优势。

如果我们相信是市场的力量成就了现在的中国经济,那么,按照同样的市场逻辑,在发展到一定阶段,北京、上海等特大城市中的资本、产业、人口也会逐渐向周边或其他中小城市转移。

现在,北京、上海控制人口的手段,一是搞强制性的产业转移,二是简单粗暴地直接管控人口。但是,另一方面,北京和上海又同时用行政手段抑制市场,从而让市场调节人口的作用失灵。

在这一轮房地产去库存与房价上涨周期中,北京和上海均没有放松楼市限购政策。甚至,针对通州房价上涨过猛,北京还进一步加码限购。

看上去,北京和上海抑制房价的政策,好像稳定了房价,却实质上影响了房地产的投资与居住需求,也延缓了京沪楼市获得正常的市场定价。

市场调节城市的人口,就是通过居住、出行、薪酬的上涨而实现。北京房价继续上涨,必然会带动租金上涨。这样一来,公司租房成本要上涨、员工也要加薪,一些公司如果感觉成本难以承受了,自然就会离开北京,搬迁到周边或者异地。如果有的人深感在北京工作吃力,安家买房无望,也就会自动离开北京,到其他地方工作。去年,我的一位年轻同事就是因为这样的原因,离开北京最终去了苏州。

假如,北京和上海向国内和国际资本放开限购,不出一两年,房价就能涨到位,很多企业和外来人员就会离开北京。这大半年,深圳房价暴涨一倍左右,直接导致很多企业搬离深圳,去了东莞。

和北京、上海类似的纽约、伦敦、巴黎、悉尼等大城市,政府从来不以控制房价为政策目标,而且,这些城市的租金也往往是北京的数倍。在这些城市,似乎也没有出现中国大城市的问题。

或许有人会问,北京房价涨的太高,北京居民买不起房怎么办?这点其实大可不必担心。经过了近20年的住房市场化,大多数北京原住民都有了自己的住房,房价上涨只会让他们的财富进一步增值。

另外,房价上涨必然会带来地价上涨,地方政府土地出入收入增加,可以有更多的资金建设廉租房、公租房等保障性住房。这就可以解决部分低收入人口的住房问题。

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