受教育权，不是特大城市控制人口的工具
作者：龙树
来源：冰川思想库
在2014年，我的孩子到了上学的年龄。幸亏我有北京工作居住证，在孩子入学问题上可以享受北京市民待遇，孩子入学几乎没有遇到什么麻烦。但是，孩子幼儿园的同学并不是都如此幸运，有的孩子只能进入连学籍都没有的非正规学校。孩子将来怎样，谁也说不准，或许，只能走出国一条道。
相当于一个中等国家的问题
从去年开始，每年到这个时候，我就不断接到朋友的电话，求教孩子的上学之道，有什么学校可以接收外地小孩。前两天，还接到一位的朋友的电话，我只好给他推荐了一家美国教会组织开办的学校，同样是没有学籍，甚至随时都有可能被教育部门取缔。
我要说的是，近年来，北京不仅仅为外来务工人员的子女幼升小设障，而是全面管控，在中考阶段政策更加严厉。我家老大前两年中考的时候，就面临着“在北京上学，还是回原籍上学”的问题。这个问题，我们一家整整纠结了一年。最后，她比较争气，考入一所重点学校的国际部，将来走出国留学的路。
像我们这种情况的不在少数，我记得面试的时候，和一位朝阳区的家长交流，他也是没有北京户口，女儿也只能上国际班。但是，就在去年，这所公立学校的国际班也向外地户籍考生关上了大门。
这样的政策下，导致大量外地孩子不得不回乡参加中考。前不久，我的一位同事就把孩子转回了甘肃老家，准备中考。他的儿子在北京出生在北京长大，认为自己就是北京人，现在，却也不得不骨肉分离，回到甘肃。
在近乎严酷的人口控制政策下，北京在2015年，终于将常住外来人口增速控制在了0.5%。
现在，北京有2170多万常住人口，非户籍外来常住人口仍然高达822.6万。放在全国，这个问题就更加严重。截止2015年，天津有520万外来常住人口，上海外来常住人口是981.65万人。如果，只论这三大直辖市，外来人口子女入学问题就是事关2324万人的一件大事。放在国外，相当于一个中等国家的问题。
在美国与此类似的情况是，非法移民二代的问题。不过，非法移民二代在美国并不存在教育问题。他们或她们幼年时期跟随父母来到美国，只是在高中毕业结束之后，才会在就业、社保、工资待遇等遭遇非法状态的制度门槛。
在任何一个国家，受教育权都是一项基本人权，不能被随意剥夺或损害。这个应该成为一项共识。
出现特大城市是个市场现象
现实的问题在于，北京上海天津等特大城市人口规模不断膨胀，为城市环境、公共资源、道路交通等等带来巨大压力，城市功能的承载能力已经逼近极限，控制人口继续涌入有其必要性。但是，关键问题在于，怎样控制人口。
综观近年来，国家层面涉及城市人口控制与外来人口权益保障的相关政策，均对特大城市留有政策后门，形成特大城市例外的不良倾向。在控制特大城市人口规模的政策基调之下，北京、上海等城市陆续出台各种不利于外来人口的政策，每年落户名额大幅削减，通过转移低端产业而把一些人口转移到外地，同时，与之配套的就是控制外地孩子北京上学。
严卡孩子上学，是很有效率的人口控制政策。就拿我家来说，我和太太都要上班，为了照顾孩子上学，只好把孩子的爷爷奶奶从老家召唤到了北京。我父亲，就经常跟我自嘲，没想到退休之后，居然成了“老漂”。他们来到北京之后，很快就在小区里结识了一大批同样来北京看孩子的“老漂”。一个孩子背后，往往跟着一到两个大人。如果，北京卡住了一个孩子，那么就意味着有一到两个大人要离开北京。
