现场图。摄影 黄利健

现场图。摄影 黄利健

网友在野外游玩时意外发现大量学生营养餐被弃荒野，是学生不愿意吃还是生产过剩？网友微博曝光此事，他认为如果是过期食品，应专业处理而不是随意丢弃。

微博爆料：林中发现大批过期学生营养餐

昨日14时04分，网名为“西北环境前线”的新浪微博账号发文称，市民王先生在户外散步时，发现鄠邑区草堂镇东升村附近树林里有大量豆浆、米粥等杯装营养餐，杯子上印着“户县学生营养餐配送基地”、“西安坤邦餐饮管理有限公司”、“绿色健康营养餐”等字样，生产日期为2018年1月18日、19日。这些营养餐看上去有问题，很多都是固体的，微博中配发了多张照片。

20分钟后，该微博再度更新称，距上一条微博爆料地点向西150米的地方，又发现了更大一堆丢弃的营养餐，日期为2018年1月8日左右，大约有600到700杯左右，两堆加起来近千杯。

博主表示，这些营养餐为何会被扔在这里，如果是厨余垃圾，应该被环卫系统处理。他恳请相关部门查清这些营养餐来自何处。

村民证实：多次发现有人丢弃营养餐

昨日下午5时许，华商报记者通过微博联络到了博主，并根据博主指引驱车赶往事发地。

大约下午6时，记者找到了被曝光的两堆营养餐。事发地点位于鄠邑区庞光镇东滩村东南方向的树林中。营养餐杂乱地堆放着，其中不少包装破裂，但目测至少有一半以上包装完好。这些营养餐外表肮脏，能隐约闻到有恶臭，虽然户外温度还较低，但仍可见有小飞虫在上面飞舞。华商报记者粗略计数，果如博主所言，共计约近千杯。

这些东西是谁倒在这里的呢？“见过有人往附近扔这些东西，但不知道是哪里的人。”东滩村数名村民证实曾目睹过倾倒行为，不光在树林见过，还有直接倒在农田里的情况，一名村民称，除了这两堆，他们还在村子正南和西北的地里见过营养餐被丢弃。

公司回应：将派专人尽快清理

“这不是我们这边学校用的产品。”鄠邑区教育局一鲁姓负责人介绍，西安坤邦餐饮管理有限公司有两家分公司，其中鄠邑分公司为蓝田县的学校配送营养餐。

随后，华商报记者辗转联系到了西安坤邦餐饮管理有限公司的一名郭姓负责人，他表示，鄠邑分公司的确为蓝田县的学校配送营养餐，在配送过程中，会因为学校人数变动产生一些过剩产品，同时学校也会退还少量残次品，而这类产品的过期处理工作，他们与一家养猪场签协议由对方进行处理，“前几天他们乱倒我们已经清理了。”这名负责人表示，他们将尽快通知对方，避免这样的处理，并督促尽快进行清理。

3月1日晚，相关养猪场负责人承认，这些营养餐确实是他们扔的，“平时忙于养猪场的经营，忽略了营养餐残次品和过剩产品的处理，我们会立刻进行处理。”

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【宜宾：家长举报学生营养餐变质生蛆两人受贿获刑】

2017年12月，日前，宜宾市中级人民法院召开新闻发布会，发布2017年度全市法院“十大典型案例”，并对案例的典型意义进行了分析。为宣传弘扬法治精神，有效地为社会提供法律指引，不断增强人民群众的法治意识，本网将陆续发布“十大典型案例”，今日关注：蔡某某受贿、周某介绍贿赂案。

基本案情：被告人蔡某某时任筠连县食药监局安全总监，被告人周某为筠连县食药监局聘用制驾驶员。2015年，学生家长举报筠连县胜利街小学供应的学生营养餐火腿肠有变质生蛆现象。筠连县食药监局接到举报后从学生餐供应商黄某某的仓库抽样送检。黄某某先后五次送了共计10万元给筠连县食药监局的安全总监蔡某某的司机周某，使样品通过了检验。周某个人收了4.04万元，转交了3.96万元给蔡某某，转交了2万元给检验公司的工作人员。蔡某某在药品稽查执法中另外收受1万元贿赂。

裁判结果：筠连县人民法院判决蔡某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；被告人周某犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；被告人周某退缴违法所得人民币4万元予以没收；被告人蔡某某退缴违法所得人民币4.96万元予以没收，由收缴机关上缴国库。一审宣判后，四川省筠连县人民检察院提出抗诉，蔡某某提出上诉。宜宾市中级人民法院二审依法判决蔡某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；周某犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；蔡某某的违法所得4.96万元、周某的违法所得4.04万元予以追缴，上缴国库。

典型意义：中间人的行为是共同受贿、共同行贿、利用影响力受贿、还是介绍贿赂的问题，是司法实践中认定的难点，本案的处理为同类型案件提供了处理思路，同时在促进食品安全和保护未成年人权益方面，具有良好的社会效果。

【学生营养改善计划实施5年：9千多所学校近半数营养餐不达标】

在中国消除贫困的一个重要项目——农村义务教育学生营养改善计划试点5年后，一个“喜忧参半”的数字出现了。

6月1日，中国发展研究基金会在该会举办的农村学生营养改善专题研讨会上介绍，一项对100个县9200余所农村学校的营养餐情况监测发现，52%的学校营养餐在能量、蛋白质、脂肪以及两种微量元素等方面能够达到国家推荐标准。2015年年底的这一比例是34%，纵向进步是明显的，但令人担忧之处在于，仍有近半数学校的营养餐没有“基本达标”。

这项监测旨在对学生营养改善计划开展第三方评估。国务院2011年年底在一些贫困地区启动了这项计划，迄今已有29个省份的1590个县加入试点，覆盖13.4万所学校，每天有3300多万学生受益。目前，由中央财政支付的学生营养膳食补助资金标准为每生每天4元，中央财政累计投入了1591亿元专项资金。

负责监测的“阳光校餐数据平台”，由教育部全国学生营养办委托中国发展研究基金会建立，覆盖了13个省级行政区100个县的9200余所学校。

从这些学校发现的营养餐不达标问题包括，含丰富蛋白质、钙、维生素A的食物供给不足，如钙摄入量符合国家推荐标准的学校仅占全部学校的14%，维生素A达标学校仅占40%，63%的学校盐摄入量明显高于推荐量。

国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长李伟指出，部分地区对学生营养改善的意义还认识不足、重视不够，执行效果也参差不齐，有的还比较差。甘肃、湖北、湖南等地一些学校仍在采用课间加餐的方式。

“其他的事情可以等，唯有孩子的事情不能等，贫困地区孩子的事情更不能等。上面这些问题急需得到进一步切实解决。”李伟说。

营养餐的主要供餐模式有食堂供餐和课间加餐两种。中国发展研究基金会发布的一份研究报告中建议，要尽快“全面实现食堂供餐”，让国家膳食补助统一用于为学生提供午餐。

研究报告指出，课间加餐主要是采购包装加工食品分发给学生，这类食品营养含量不足食堂提供午餐的三分之一。这种模式还存在资金安全和食品安全风险，使得政策的营养改善效果和扶贫效果都不明显。

教育部党组成员郑富芝在研讨会上介绍，学生营养改善计划实施以来，食堂供餐比例有了大幅提高，目前实行食堂供餐的试点学校比例已达到71%，国家试点县已达到76.6%，比2012年提高了近20个百分点。中国疾病预防控制中心连续4年的跟踪监测也表明，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%，上升到2015年的93.6%。

“营养改善计划的实施，使试点地区农村学生上学饿肚子、吃凉饭的现象基本消除，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质明显提升。”郑富芝说。

改善学生体质，也是学生营养改善计划实施5年来的一大成效。

“阳光校餐数据平台”对62个县192万名学生的监测发现，2012年至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，而受益于学生营养改善计划的8岁~12岁学生平均身高均有增长，尤其是已经吃了三四年校餐的孩子，即目前年龄11岁~15岁阶段的孩子，平均身高长了5厘米多。

“这个数据出来，我们当时也很惊讶。”中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈说，“他们是得到了一点雨露滋润就茁壮成长。由于有了营养改善计划，贫困地区学生的营养状况、生长情况，正在发生历史性的变化。”

监测还发现，这些学校的学生营养不良率已由2012年的18.5%降到2016年的15.4%，但仍高于2012年全国6岁~15岁儿童营养不良率12%的平均水平。贫困地区15岁男女生平均身高与全国同龄儿童相比差距明显缩小，但分别仍差3.7和3.6厘米。

这也说明，要彻底改变贫困地区农村学生营养不良状况，仍需持续努力。

“必须认识到，我们的工作还有相当大的差距。”郑富芝说，学生营养改善计划下一步将扩大范围，到2017年秋季开学，将实现在国家扶贫开发重点县的全覆盖；还将加强监管和评估等工作，“努力确保每一份营养餐都吃得安全，每一分钱都能够吃到学生嘴里。”

中国的学生营养改善计划，也得到了国际社会关注。2012年，世界银行、联合国、世界粮食计划署、儿童发展伙伴组织的联合考察组考察后评价，中国的这项计划是一项了不起的计划，覆盖人口多、执行质量好，实为罕见。

中国发展研究基金会建议我国加快学生营养立法，为政策的稳定运行奠定基础，对校餐规范、出资责任、问责制度、信息公开等方面作出明确规定。

在此次研讨会上，卢迈说，他们研究了执行计划评估中靠前的20个县，发现“执行好不好，关键在领导”。为此提出的一项建议是，将儿童营养改善纳入国民经济和社会发展规划，纳入扶贫开发战略，将营养改善计划落实效果、贫困家庭受益情况纳入扶贫开发工作整体部署并进行考核。

卢迈说，学生营养改善计划是民生工程、民心工程，但它不是“面子工程”，没有“责任状”的约束，在政绩考核中不具有“一票否决”的效力，它考验的是官员为人民服务的意识和战略眼光。“我们呼吁，所有营养改善计划试点县的县委书记、县长到农村学校陪餐，了解营养改善计划实施情况。”

研讨会现场，主办方邀请了几名来自贵州和宁夏偏远地区的孩子，上台为那些名列前茅的县级政府颁奖。卢迈说，这代表孩子们的感谢，也代表着他们对未来的期许。

一个叫李强的孩子说，他上小学一年级时，学校还没有营养午餐，要靠爸爸去学校送饭，有好几次没人送饭，他饿哭了，有时“饿得不想上课了”。等到上了三年级，一天早晨，班里的每个同学都分到了一个鸡蛋，从那以后，慢慢又有了营养午餐。他认为，自己现在身体比以前强壮，很少生病，“我想这也许跟我吃得好有很大关系”。他说：“我会好好学习，继续努力来报答祖国与社会。”（原题为《学生营养改善计划实施5年“喜忧参半”，9000多所被监测学校近半数营养餐不达标》）

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