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安徽一3A景区遭关停背后的诉讼博弈:5年打7起行政官司

2018-01-30 07:50:17    中国青年网  参与评论()人

此后,红石谷景区的开发以及游客接待中心的建设,获得了用地规划许可。

时任响齐办事处党委书记的钟道德回忆,当年受用地指标限制,红石谷游客接待中心等建设用地实行先建后批,“相关部门是默许的,就是‘先上车后买票’”。

2008年10月,方家胜在景区建成了游客接待中心、茶叶展示厅和停车场。当年12月,红石谷被安徽省旅游景区质量等级评定委员会评为3A级旅游景区。此后,相关部门为红石谷景区的建设用地“补票”。

金寨县国土局出具的收据显示,方家胜的旅游公司曾缴纳用地报批费用9万多元。2009年12月,安徽省政府作出皖政地【2009】646号用地批复,批准建设用地中包括红石谷景区旅游服务中心用地0.4901公顷。不过,这块土地后来并未进入招拍挂程序。

红石谷景区游客接待中心和展示厅建成五年后,2013年4月,金寨县国土局下发行政处罚决定书,责令退还非法占用的土地并没收相关建筑物。

方家胜不服,向金寨县法院起诉县国土局。这是红石谷景区投资方第一次提起行政诉讼。在审理过程中,县国土局撤销了此前作出的行政处罚决定,方家胜撤诉。

一年后,双方进入第二轮诉讼。金寨县国土局在完成文书送达、听证答复等程序后,再次向红石谷景区下达行政处罚决定书,责令退还非法占用的土地、没收建筑物并处罚款。

方家胜则再次起诉县国土局,被金寨县法院驳回。此后他提起上诉。

2015年9月,六安市中级法院作出二审判决,认为金寨县国土局的相关行政处罚决定认定事实清楚,但未经集体讨论,程序轻微违法,遂撤销一审判决,并确认金寨县国土局的行政处罚决定违法。不过,二审判决并未撤销相关行政处罚决定。

此后,金寨县国土局向金寨县法院申请执行。“一个违法的行政行为,我们认为不应该去强制执行。”方家胜的代理律师陈永福说。

2017年7月17日,红石谷景区游客接待中心和展示厅两栋楼房被拆除。一台挖机工作三个小时后,两排呈曲尺状的建筑便塌成了一片废墟。

2017年7月17日,红石谷景区的游客接待中心被拆除。受访者 供图

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