“深水区”攻坚克难 去产能多点发力
彭扬 欧阳剑环 张行健
2016年全球前10大钢铁生产国龙头企业占比
排名 国家 粗钢产量 龙头企业 龙头粗钢产量 占 比
(万吨) (万吨) (%)
1 中国 80837 宝武集团 6391 7.9
2 日本 10477 新日铁住金 4616 44.1
3 印度 9562 塔塔钢铁 2449 25.6
4 美国 7862 纽柯钢铁 2195 27.9
5 俄罗斯 7080 新利佩茨克 1664 23.5
6 韩国 6857 浦项 4156 60.6
7 德国 4208 蒂森克虏伯 1724 41.0
8 土耳其 3316 埃雷利钢铁 918 27.7
9 巴西 3021 盖尔道公司 1595 52.8
10 乌克兰 2422 美特投资控股公司 1034 42.7
(万吨)
规模以上工业原煤产量月度走势图
钢铁和煤炭行业固定资产周转率
(次)
数据来源：兰格钢铁研究中心
多维用力 防止死灰复燃
去产能的关键在于稳妥处置“僵尸企业”，需从金融、法律、就业、社会保障等多维用力。民生证券研究院院长管清友表示，“去产能应该按照市场套路，不能用行政命令简单地一刀切，让企业该破产的破产，该退出的退出。另外，不仅是民营企业，国有企业该关停的也需关停。”
高玉伟认为，当务之急是要梳理甄别“僵尸企业”名单，分门别类稳妥推进处置退出有关工作。进一步完善有保有控的差别化信贷政策，对产能过剩行业中的优质企业继续给予信贷支持。按照市场化、法治化原则加快处置不良资产，继续推广债权人委员会制度，建立新型资产管理实体，对钢铁、煤炭等重点企业开展市场化债转股。扎实推进投贷联动试点，推动投资银行与商业银行业务优势互补。
去产能也是市场资源配置行为，政府在其中起引导作用。刘英表示，因此，要进一步处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，采用市场化手段，而非行政手段来去产能。真正做到优胜劣汰，而不是“平均”去产能。
刘元春称，对于环保不达标、技术水平不达标的企业，该关的要关，不能因为地方财政税收因素而违法规定。未来地方政府要强化环保、技术方面的底线管理。随着钢铁等行业去产能进入攻坚阶段，市场化和法治化手段或成为巩固去产能成果的重要方式。长江证券首席宏观分析师刘伟分析，目前我国市场化去产能手段主要包括以下几种方式：严格执行环保生产标准，提高落后产能的生产成本；大力发展绿色信贷；实施产能置换和减量置换方案；鼓励企业兼并重组等。
